中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅制度已實(shí)行40多年，期間未做任何根本性變革，已越來越不適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一是稅收負(fù)擔(dān)偏重，雖然表面上看絕對(duì)數(shù)額不高，但對(duì)低收入的農(nóng)民來說，稅收負(fù)擔(dān)并不算小；二是稅制設(shè)置不合理，與其他工商稅種比較，它沒有設(shè)定起征點(diǎn)和免征額，沒有任何抵扣項(xiàng)目，致使一些扶貧對(duì)象也要負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅；三是明顯存在稅負(fù)不公，無論產(chǎn)量成本多少，都按土地面積定額征收，加重了種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，影響了種糧農(nóng)民的積極性；四是在目前的分稅制體制下，一些地方政府為了擴(kuò)大稅源，隨意擴(kuò)大稅種征收范圍，提高稅率，或者借征收農(nóng)業(yè)稅“搭車”收費(fèi)，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民利益。
逐步取消農(nóng)業(yè)稅，財(cái)政有這樣的承受能力。從全國(guó)看，農(nóng)業(yè)稅的稅基總量幾百個(gè)億。按此計(jì)算，如果全面取消，中央財(cái)政再對(duì)其轉(zhuǎn)移支付，這樣一“進(jìn)”一“出”，財(cái)政會(huì)有一些支出壓力。但這兩年中國(guó)稅收收入增長(zhǎng)很快，2003年稅收增加部分就突破3000億元。當(dāng)然，從今年開始陸續(xù)啟動(dòng)的新一輪稅制改革，會(huì)有很多減收的因素。但只要宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況一直向好，一定量的財(cái)政增收是可以保證的。在這種背景下，國(guó)家有必要調(diào)整政策，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。
逐步取消農(nóng)業(yè)稅有利于農(nóng)民增收減負(fù)。近年來，由于多種原因，農(nóng)民收入低且增長(zhǎng)緩慢。過重的負(fù)擔(dān)，擠占了農(nóng)民家庭消費(fèi)，直接影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。在農(nóng)業(yè)增收難度加大的情況下，減負(fù)也是增收，逐步取消農(nóng)業(yè)稅，就是間接地增加農(nóng)民收入。同時(shí)，取消農(nóng)業(yè)稅后，也將拆掉一些地方政府借農(nóng)業(yè)稅“搭車收費(fèi)”的平臺(tái)。
逐步取消農(nóng)業(yè)稅還有利于降低農(nóng)業(yè)成本，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)人多地少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升的壓力本來就大，農(nóng)業(yè)稅無形中又加大了這種壓力。稅收和各種負(fù)擔(dān)大幅增加，造成農(nóng)民種糧利潤(rùn)微薄甚至虧本，不少農(nóng)民不愿承包土地，或者雖勉強(qiáng)種地但普遍減少投入，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力。逐步取消農(nóng)業(yè)稅，有利于幫助農(nóng)民兄弟降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。這也是國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的重要信號(hào)，對(duì)保障國(guó)家糧食安全具有戰(zhàn)略意義。
逐步取消農(nóng)業(yè)稅，在給9億農(nóng)民帶來實(shí)惠的同時(shí)，也給基層機(jī)構(gòu)改革提出了更加迫切的要求。由于許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政還依賴農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)稅，最大的沖擊將是基層政府，不少地方的財(cái)政收入將減少，而機(jī)構(gòu)臃腫等問題將越來越顯得突出。這將迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)加快改革，壓縮編制，縮減機(jī)構(gòu)和人員，轉(zhuǎn)變職能，減少管理環(huán)節(jié)，節(jié)約行政成本。
取消農(nóng)業(yè)稅的政策顯示，新一屆政府對(duì)“三農(nóng)”問題的破解將進(jìn)入更深的層次和更廣泛的領(lǐng)域。
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