取消出口退稅再迫行業(yè)洗牌 兩級(jí)分化加速

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)將兩極分化，優(yōu)勢(shì)企業(yè)會(huì)兼并重組一些經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)，通過(guò)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，新增的產(chǎn)能主要靠進(jìn)口鐵礦石，布局轉(zhuǎn)向沿海成為鋼鐵企業(yè)趨勢(shì)。

　　六月的天氣，一天熱過(guò)一天，而國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)卻透出陣陣寒意：4月初以來(lái)的持續(xù)陰跌不僅沒(méi)有止步的跡象，進(jìn)入6月份以后更是加速回落。在建筑鋼材市場(chǎng)出現(xiàn)大幅跳水行情之后，板材市場(chǎng)也出現(xiàn)了補(bǔ)跌行情，跌勢(shì)速度、幅度更甚。

　　在上海市場(chǎng)，大螺紋鋼價(jià)格跌破了3000元／噸的心理防線，震撼了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建筑用材和板材都出現(xiàn)了大幅下跌。國(guó)際鋼材市場(chǎng)同樣一片低迷。

　　就在此時(shí)，國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)的宏觀調(diào)控又出一拳：財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局通知，從7月1日起，鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售給國(guó)內(nèi)加工出口企業(yè)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)鋼材，重新征收17%增值稅并開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

　　此前，政府已經(jīng)取消鋼坯、鋼錠出口退稅，同時(shí)降低了鋼材出口退稅率，對(duì)焦炭進(jìn)口也采取了許可制度。這一政策顯然屬于政府對(duì)鋼鐵行業(yè)宏觀政策調(diào)控的“組合拳”之一，但因出在鋼市大跌的時(shí)段，仍引起業(yè)界的諸多想像。

　　時(shí)機(jī)沒(méi)有問(wèn)題

　　華夏證券研究所鋼鐵行業(yè)分析師曲麗認(rèn)為，目前中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是逐漸由鋼材凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)為鋼材凈出口國(guó)，所以國(guó)外鋼材不會(huì)因?yàn)檫@種措施就對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生很大的進(jìn)口壓力。因此，政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)沒(méi)有問(wèn)題，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)沒(méi)有什么損壞性影響。

　　她進(jìn)一步解釋說(shuō)，2004年有生產(chǎn)資質(zhì)的加工出口專(zhuān)用鋼材企業(yè)有39家，合計(jì)生產(chǎn)發(fā)貨了561.25萬(wàn)噸鋼材，只占全國(guó)鋼材產(chǎn)量的1.89%.39家企業(yè)中，只有鞍鋼、寶鋼、廣鋼、武鋼銷(xiāo)量較大。

　　她認(rèn)為，理論上講，這一出口補(bǔ)貼政策早該取消了，因?yàn)檫^(guò)去兩年國(guó)際鋼市價(jià)格比國(guó)內(nèi)高不少，國(guó)際鋼材不能進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如果客觀地看，政策取消后，出口加工企業(yè)用鋼的選擇面更大了。

　　若論影響，重要的是看對(duì)下游用戶(hù)有沒(méi)有影響。目前出口專(zhuān)用鋼主要用在家電、造船、集裝箱，估計(jì)家電行業(yè)會(huì)受到影響。

　　鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人士也認(rèn)為，雖然取消補(bǔ)貼會(huì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口加工企業(yè)產(chǎn)生直接影響，特別是某些出口量大的企業(yè)利潤(rùn)損失明顯，但對(duì)維護(hù)行業(yè)正常發(fā)展秩序，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，避免搶奪鐵礦石資源是有利的。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，鋼協(xié)之所以呼吁出口補(bǔ)貼政策應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和完善，一方面是不愿將每年幾百萬(wàn)噸的市場(chǎng)拱手讓給國(guó)外廠商，另一方面，買(mǎi)國(guó)內(nèi)含稅鋼材出口退稅速度太慢，有時(shí)需要一年時(shí)間，而且17%的免稅補(bǔ)貼要高于鋼材出口退稅（原為13%，今年5月1日后為11%）幾個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)鋼鐵企業(yè)的實(shí)惠是顯而易見(jiàn)的。

　　取消補(bǔ)貼為何會(huì)在6月底出臺(tái)？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這主要是因?yàn)殇撹F產(chǎn)業(yè)政策可能會(huì)在7月份公布。

　　難題仍待巧手解

　　下半年鋼材市場(chǎng)大勢(shì)如何？這是令業(yè)界揣揣不安的話題。

　　銀河證券研究所高級(jí)研究員、鋼鐵行業(yè)分析師田書(shū)華認(rèn)為，因?yàn)橄募靖邷赜绊戜摬漠a(chǎn)品消費(fèi)，近期鋼材價(jià)格不會(huì)反彈，反彈應(yīng)該會(huì)在9月份以后。他表示，下半年大幅反彈的可能性也不大，更不可能像去年那樣大幅上漲。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦研究員在接受采訪時(shí)稱(chēng)，這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是汽車(chē)、住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)，但今年汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整期，生產(chǎn)增幅大幅度下降，產(chǎn)生的相關(guān)需求也大幅度下降；同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)的投資今年以來(lái)也出現(xiàn)逐月明顯回落的趨勢(shì)，其增長(zhǎng)幅度明顯低于投資的平均增長(zhǎng)幅度，對(duì)相關(guān)的鋼鐵、建材等需求增長(zhǎng)也明顯減緩。

　　另外，產(chǎn)能增加迅猛，導(dǎo)致在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)都不會(huì)有供不應(yīng)求的局面。因此，鋼鐵行業(yè)再像2004年和2005年前5個(gè)月那樣爆炸式發(fā)展是不可能的了。現(xiàn)在進(jìn)入調(diào)整期是正常的。

　　北京蘭格鋼鐵信息研究中心主任馬忠普表示，目前，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)還是有利可圖的，鋼鐵業(yè)還沒(méi)有真正進(jìn)入到價(jià)格戰(zhàn)時(shí)代，而且大家都不愿意減產(chǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，面對(duì)世界范圍鋼材供大于求，價(jià)格不斷下跌的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，鋼鐵企業(yè)如何調(diào)控產(chǎn)能增長(zhǎng)，調(diào)控市場(chǎng)資源的供需平衡，是鋼鐵企業(yè)和鋼鐵行業(yè)需要長(zhǎng)久考慮的問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，下一步，鋼鐵企業(yè)將兩極分化，一部分能堅(jiān)持得住，一部分會(huì)虧損甚至被淘汰。優(yōu)勢(shì)企業(yè)會(huì)兼并重組一些經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)，通過(guò)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，新增的產(chǎn)能主要靠進(jìn)口鐵礦石，鋼鐵企業(yè)布局轉(zhuǎn)向沿海成為趨勢(shì)。

　　鋼鐵行業(yè)的深層次問(wèn)題如何解決，只能讓時(shí)間來(lái)見(jiàn)證。

　　背景資料：

　　1998年，國(guó)家為鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)鋼材，解決與進(jìn)口鋼材在稅收政策上不平等問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制訂了鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策。即經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的列名鋼鐵企業(yè)，以不含稅價(jià)格銷(xiāo)售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品的“加工出口專(zhuān)用鋼材”，實(shí)行全額退（后改為免抵）增值稅。

　　取消了17%的加工出口專(zhuān)用鋼材政策后，企業(yè)將更傾向于直接出口鋼材，而不是將產(chǎn)品賣(mài)給國(guó)內(nèi)保稅區(qū)里的加工出口企業(yè)。