從明年1月1日始，個(gè)人所得稅工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)將從每月800元提高到1600元，但這對于中國的個(gè)人所得稅改革而言，還只是一個(gè)開始。
昨日，國家稅務(wù)總局研究所所長劉佐在光大證券2005年投資年會上透露，增值稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅的“兩法合并”，以及個(gè)人所得稅這三項(xiàng)改革，可望成為十一五期間稅制改革的重點(diǎn)。
最高個(gè)稅征收比例可望降低
劉佐表示，雖然今年成效卓著的個(gè)人所得稅改革剛剛塵埃落定，然而，仍然不夠到位。舉例來說，目前全球大部分國家是按照個(gè)人年收入征收個(gè)人所得稅，而我國按月征收個(gè)人所得稅的做法顯得不夠均衡，因而，改革將向所有收入集中按年收稅的方式靠攏。同時(shí)，我國現(xiàn)行的最高個(gè)人所得稅高達(dá)45%，而在美國僅有35%，日本為37%，新加坡為22%，因而相對較高，可望調(diào)低。
據(jù)劉佐透露，2005年，我國個(gè)人所得稅收入有望刷新到2000億元。他分析說，10月27日通過將個(gè)人所得稅工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)從每月800元提高到1600元標(biāo)準(zhǔn)的法案后，我國個(gè)人所得稅納稅人由60%下降到26%，預(yù)計(jì)明年個(gè)人所得稅收可能減少300億元，但以人均收入增長因素樂觀估計(jì)來看，預(yù)計(jì)差額可能更小。
明年有望徹底取消農(nóng)業(yè)稅
劉佐介紹說，將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案有利于促進(jìn)出口，促進(jìn)企業(yè)更新設(shè)備，也更有利于與國際上其他國家的稅制接軌。而提到內(nèi)外資企業(yè)所得稅征收的“兩法合并”，劉佐表示，內(nèi)資企業(yè)稅前扣除比較嚴(yán)，無形資產(chǎn)攤銷等問題解決有待時(shí)日，因而實(shí)際負(fù)擔(dān)比外資企業(yè)要重。他透露，“兩法合并”的必要性和可行性目前已經(jīng)沒有分歧，已進(jìn)入中國市場的外資企業(yè)的既得利益可能會保留，過渡期的做法也在考慮中。
值得一提的是，明年起，農(nóng)民將無需再交“皇糧”。劉佐表示，從1961年開始，我國就不曾增收農(nóng)業(yè)稅，而明年更有望通過在全國范圍內(nèi)全面徹底取消農(nóng)業(yè)稅的提案。
直接稅比重將逐步提高
關(guān)于我國稅制結(jié)構(gòu)的變化，劉佐透露，企業(yè)利潤和個(gè)人收入有明顯提升，反映在稅收上，即直接稅（企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅）比重明顯增加，而間接稅 （增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅）的比重逐漸降低。他介紹說，發(fā)達(dá)國家的個(gè)人所得稅收入占到稅收總額的40%到50%，而我國去年的個(gè)人所得稅所占比重為 24.8%，仍有提升的空間。
劉佐介紹，目前我國金融保險(xiǎn)業(yè)的稅率已由8%下降到5%，試點(diǎn)農(nóng)村信用社的稅率已降到3%，同時(shí)關(guān)稅也在逐步降低，2004年達(dá)到9.9%，今年又進(jìn)一步調(diào)低了100多個(gè)稅種。劉佐透露，2003年對環(huán)保型小汽車減征消費(fèi)稅，但從目前的情況看仍存在問題，需要進(jìn)一步改正。同時(shí)，燃油稅出臺的時(shí)機(jī)需要按照國際原油價(jià)格的變化擇機(jī)實(shí)施，計(jì)劃將在十一五期間推行。
