稅務(wù)稽查的促收促管職能則是從其監(jiān)督職能中派生出來的,主要是指通過對偷逃稅行為的查處,從納稅人方面發(fā)現(xiàn)征管中存在的漏洞與不足,并將相關(guān)信息反饋給征管部門,促進其改進工作,加強管理?梢,稅務(wù)稽查通過發(fā)揮其職能作用,從征納兩個方面促進了稅收管理工作的完善。
1.當前,提高稽查質(zhì)量有必要從以下幾個方面入手:一是改進選案方式,提高稽查的針對性。稽查部門要設(shè)立專門的機構(gòu)負責選案,把選案準確率納入考核內(nèi)容。要加強同征收管理部門的信息傳遞,把納稅評估、納稅信譽等級管理作為選案的重要手段。二是精心組織檢查的實施,提高辦案質(zhì)量。要做好查前的準備工作,要結(jié)合現(xiàn)有的稽查力量,精心配備檢查人員,要加強對重大案件、跨地區(qū)案件查處工作的指導(dǎo)。三是加大處罰力度和案件公告、曝光力度,增強震懾力。
2.建立稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理的信息傳遞制度。稅務(wù)稽查的目的是“外查內(nèi)促”,即針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時建議征管部門改進工作中的薄弱環(huán)節(jié),提高征管工作水平和效率。稅務(wù)稽查不僅是查補稅款,關(guān)鍵是通過稽查發(fā)現(xiàn)征管中存在的管理問題,改進工作,提高征收管理質(zhì)量。首先,征管部門在稅收征管工作中,對一些帶有普遍性的問題,在改善管理的基礎(chǔ)上,應(yīng)及時提交稽查部門組織檢查,這樣才能建立一個廣泛的案源渠道,使偷逃稅等違法行為置于監(jiān)控之下。其次,稽查部門在稅務(wù)稽查過程發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問題,應(yīng)該及時反饋給征管部門予以解決。再有,稅務(wù)稽查與管理各部門之間應(yīng)該建立一套規(guī)范的聯(lián)系制度。把稽查、征收、管理各部門聯(lián)系在一起,形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局,設(shè)置統(tǒng)一的信息傳遞文書,使納稅申報資料、稅收管理資料、稅收稽查資料在各部門之間相互傳遞。
3.提高稅務(wù)征收管理與稽查管理的科技含量。為最大限度地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求,應(yīng)該認真研究分析稅收管理與稽查管理之間相互銜接、相互促進的各項因素指標,并據(jù)此開發(fā)相應(yīng)的管理軟件,建立科學(xué)的運行機制,以減少操作中的隨意性和人為因素干擾,形成各方面既相對獨立,又互為聯(lián)系的有機統(tǒng)一體,真正搞好稅務(wù)稽查與各環(huán)節(jié)的銜接,更好地發(fā)揮稅收管理效能,促進稅收工作的開展。
新時期稅務(wù)稽查工作的對策
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