我國(guó)增值稅改革低調(diào)進(jìn)場(chǎng) 轉(zhuǎn)型為消費(fèi)型增值稅

    日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合向遼寧、吉林、黑龍江、大連省（市）財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局下發(fā)了《東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍若干問(wèn)題的規(guī)定》。

    我國(guó)現(xiàn)行的增值稅是生產(chǎn)型增值稅，對(duì)固定資產(chǎn)不予抵扣，改革后的增值稅將轉(zhuǎn)型為消費(fèi)型增值稅，對(duì)固定資產(chǎn)給予一定抵扣，這對(duì)刺激企業(yè)的投資意愿將產(chǎn)生正向作用。

    2003年10月底，中央出臺(tái)了《實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出在東北優(yōu)先推行從生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的改革。但是，隨著從2003年年底開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就開始出現(xiàn)了局部過(guò)熱的苗頭，這種過(guò)熱的趨勢(shì)在今年上半年有愈演愈烈之勢(shì)，在投資過(guò)度膨脹的情況下，增值稅轉(zhuǎn)型顯然是不合時(shí)宜的。

    記者注意到，日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息說(shuō)，作為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要措施之一，從4月底開始的清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作已取得階段性成果。對(duì)控制投資的過(guò)快增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。而今年以來(lái)，我國(guó)的稅收增收表現(xiàn)強(qiáng)勁。有業(yè)內(nèi)人士透露，全年的稅收增收有望達(dá)到5000億元。

    在此背景下，增值稅轉(zhuǎn)型改革的試點(diǎn)終于正式啟動(dòng)。

    據(jù)了解，增值稅轉(zhuǎn)型改革的試點(diǎn)為黑龍江省、吉林省、遼寧省和大連市從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的增值稅一般納稅人。抵扣的時(shí)間回溯到今年7月1日。

    改革總是會(huì)伴隨是新問(wèn)題的產(chǎn)生。盡管東北增值稅轉(zhuǎn)型改革的試點(diǎn)剛剛起動(dòng)，但早在中央確定東北三省進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，來(lái)自全國(guó)各地的企業(yè)為了享受轉(zhuǎn)型帶來(lái)的固定資產(chǎn)抵扣，紛紛在東北進(jìn)行工商注冊(cè)，但其實(shí)企業(yè)并不在東北進(jìn)行真正經(jīng)營(yíng)。如何確定享受東北增值稅改革企業(yè)的具體范圍，還有待細(xì)化。

    據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，東北三省進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革的試點(diǎn)成本約為150億，而在全國(guó)推開的成本則高達(dá)1500億。無(wú)論如何，東北三省試點(diǎn)的順利與否，將直接決定中央政府正式實(shí)施下一輪稅制改革的決心。