金人慶：加快推進(jìn)稅制改革

　　增值稅轉(zhuǎn)型 內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一

　　加快推進(jìn)稅制改革被列入了下一階段重點(diǎn)推進(jìn)的改革之一。“逐步完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅制體系，為各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)比較寬松的財(cái)稅環(huán)境。”財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在12月24日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上說(shuō)。

　　金人慶稱，應(yīng)該從三個(gè)方面推進(jìn)稅制改革。這三方面改革在過(guò)去也曾被廣泛提及，但作為財(cái)政部部長(zhǎng)，金人慶此次在談到這三方面改革時(shí)特別使用了“加快”兩個(gè)字眼。

　　一是將生產(chǎn)型增值稅調(diào)整為消費(fèi)型增值稅。為了擴(kuò)大社會(huì)投資，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力，必須根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的新變化將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅。改革后財(cái)政雖會(huì)暫時(shí)減收，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)投資能力，由于企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)靈敏，而且投資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，企業(yè)自主投資的效果優(yōu)于政府直接投資，從而可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并相應(yīng)帶來(lái)財(cái)政增收。

　　二是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。目前我國(guó)對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)分別實(shí)行不同的所得稅制，雖然內(nèi)、外資企業(yè)所得稅的名義稅率相同，但由于外資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)享受更多的稅收優(yōu)惠，外資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)低10個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　金人慶說(shuō)：“內(nèi)資企業(yè)實(shí)際上享受的是不公平待遇�！�

　　他說(shuō)，在改革開(kāi)放初期，這樣做雖有失公允，但有利于吸引外資和擴(kuò)大開(kāi)放，是必要的。目前，我國(guó)改革開(kāi)放已發(fā)展到一個(gè)新的階段，特別是在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，市場(chǎng)更加開(kāi)放，內(nèi)資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)比外資企業(yè)高，必須改革現(xiàn)行企業(yè)所得稅制，在適當(dāng)調(diào)整稅率的同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一的稅收制度和稅收政策。

　　三是改革出口退稅機(jī)制。金人慶說(shuō)，這項(xiàng)改革的方案今年已經(jīng)出臺(tái)，但還有大量工作要做。特別是要根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口形勢(shì)的新變化，以及改革方案實(shí)施過(guò)程中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步予以完善，使之更符合實(shí)際，更有利于促進(jìn)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　除了上述三個(gè)方面的改革外，金人慶稱，還要認(rèn)真研究、積極探索，適時(shí)完善消費(fèi)稅，適當(dāng)擴(kuò)大稅基；改革個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)清理取消有關(guān)收費(fèi)。