摩托車消費(fèi)稅率影響行業(yè)健康發(fā)展

    3月5日，全國人大代表、錢江集團(tuán)董事長林華中接受記者采訪時指出，“近幾年來，摩托車行業(yè)的發(fā)展遇到了較大困難，全行業(yè)利潤已由1995年的22.19億降至2001年的負(fù)74萬元。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是10％消費(fèi)稅稅率過高和征收環(huán)節(jié)不利于稅收征管，導(dǎo)致90％以上的生產(chǎn)經(jīng)營摩托車的企業(yè)偷逃稅款，使照章納稅的國有大型骨干企業(yè)與大量偷稅的中小企業(yè)之間的競爭不在一個起跑線上，嚴(yán)重影響到行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和繼續(xù)參與國際競爭的能力。要改變目前現(xiàn)狀，必須迅速降低摩托車消費(fèi)稅率和改變消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)。”

　　他認(rèn)為，導(dǎo)致摩托車行業(yè)上述問題出現(xiàn)的深層次原因在于，現(xiàn)在較高的消費(fèi)稅及一些企業(yè)大量偷漏稅所形成的巨大利益。

　　較高的消費(fèi)稅一直是不法企業(yè)的主要偷漏對象。由于行業(yè)競爭不斷加劇，產(chǎn)品價格持續(xù)走低，致使企業(yè)正常利潤大幅下降。消費(fèi)稅作為摩托車企業(yè)的主要稅種之一，其在生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的稅金中約占三分之二或更高的比重，同時又因在生產(chǎn)企業(yè)征收，消費(fèi)稅就成為一些生產(chǎn)企業(yè)偷漏稅的最主要稅種。據(jù)初步測算，國家每年在摩托車行業(yè)所征收的消費(fèi)稅只占應(yīng)征收額的約30％－40％。如果現(xiàn)有摩托車企業(yè)都照章足額納稅，僅消費(fèi)稅一項每年可實現(xiàn)50億元的稅收收入，而2001年我國實現(xiàn)摩托車消費(fèi)稅只有17億元。實際上因不開發(fā)票而偷逃消費(fèi)稅的企業(yè)同時也偷逃了增值稅等稅費(fèi)，偷逃稅已成為這些企業(yè)的主要利潤來源。據(jù)調(diào)查，有的整車生產(chǎn)企業(yè)為了不在財務(wù)上留下痕跡，要求零配件廠采用不開發(fā)票的方式供應(yīng)零配件，零配件成本因此降低8％；此外，通常的產(chǎn)品價格中，按17％增值稅率進(jìn)銷項相抵后，生產(chǎn)廠應(yīng)交的增值稅是銷售收入的5％左右，消費(fèi)稅10％，其他稅金及附加1.5％左右，以上四項相加，就形成銷售整車時開票與不開票相差近25％。一輛以現(xiàn)金方式交易、售價4000元的摩托車，全額納稅后其售價將達(dá)5000元，相差1000元。

　　“三類企業(yè)”主要利用消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收進(jìn)行偷漏稅，從而造成行業(yè)的嚴(yán)重不公平競爭。除上述方式外，還有一些地方政府為了本地區(qū)的利益，默許甚至縱容當(dāng)?shù)亍叭�類企業(yè)”的偷漏稅行為，還有一些地方政府對摩托車消費(fèi)稅征收采取“交三掛七”的辦法等。由于消費(fèi)稅在摩托車企業(yè)應(yīng)繳納之稅收中所占比重過大，因此“三類企業(yè)”所偷逃的主要稅收也來自消費(fèi)稅，消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收客觀上為“三類企業(yè)”的偷漏行為創(chuàng)造了條件，對消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)作適當(dāng)調(diào)整將徹底改變當(dāng)前的不公平競爭局面。因為，每輛1000元的降價空間足可以讓所有照章納稅者步入死亡。

　　由于“三類企業(yè)”通過偷逃消費(fèi)稅等稅賦牟取暴利的利益誘因一直未能消除，致使行業(yè)整頓始終難以從根本上取得突破。摩托車行業(yè)非法拼裝、非法仿制、假冒偽劣活動屢禁不止。2002年2月25日國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等十部委聯(lián)合發(fā)出通知，自2002年3月1日起對摩托車行業(yè)進(jìn)行治理整頓。整頓取得了一定成效，但遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其根本原因還是在于消費(fèi)稅偏高及在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收為不法企業(yè)的偷漏行為所利用。

　　國家的稅務(wù)機(jī)關(guān)查稅認(rèn)真，但處罰太輕。過去對于偷、漏稅上千萬的也沒有給予嚴(yán)厲的懲罰。慢慢就形成了這樣的認(rèn)識：如果是漏稅，最多就是打一點折扣的補(bǔ)交，所以，偷稅的人膽子越來越大了。比如說當(dāng)它逃了一個億的稅，地方政府在幫一下就變成五千萬了，反正宗旨是越變越便宜。有很多地方是開一個關(guān)一個，比如說在廣東有好多企業(yè)二、三年把名子換一下，重新注冊一個公司。

　　從行業(yè)內(nèi)大家交流的情況來看，情況是越來越嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料顯示，摩托車行業(yè)年偷漏稅款多達(dá)100多億元。

　　向摩托車企業(yè)征收10％的消費(fèi)稅是一個無法有效落實的政策，可它卻成了違法企業(yè)壯大、斂財?shù)臉蛄海皇前凑录{稅的國有企業(yè)走向衰落的根源；是大部分中小私企發(fā)展壯大的肥料和催化劑。為此，林代表建議：

　　1.適當(dāng)降低摩托車消費(fèi)稅稅率，按照國際慣例以排量大小征收摩托車消費(fèi)稅。如：125CC及以下摩托車按3％征收，125CC以上按5％征收；
　　2.將摩托車消費(fèi)稅由在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收改為在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收；
　　3.加大稅收征管力度，采取多種方式重點對“三類企業(yè)”的稅收繳納情況進(jìn)行稽查；
　　4.在消費(fèi)稅政策調(diào)整前的過渡時期，建議實行“一車一票”制，即摩托車上牌必須具有消費(fèi)稅完稅發(fā)票，否則不予上牌；
　　5.繼續(xù)按十部委文件要求對摩托車行業(yè)進(jìn)行治理整頓，對一些非法企業(yè)進(jìn)行清理。
　　6.加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)偷漏稅者嚴(yán)格按《稅法》懲辦。