多方原因?qū)е聦?duì)俄出口銳減　別讓凍肉真的“凍”住了

    2003年國(guó)內(nèi)經(jīng)滿洲里口岸出口到俄羅斯赤塔州、伊爾庫(kù)茨克州、烏蘭烏德、歐姆斯克、葉卡捷琳堡等地區(qū)的凍肉計(jì)112批9236噸，價(jià)值1114萬(wàn)美元。比上年減少7763噸，下降45.7％。其中，出口凍肉中豬肉占90％。

    造成出口減少的主要原因

    俄羅斯對(duì)肉類進(jìn)口實(shí)行配額的影響。從2003年5月，俄羅斯開(kāi)始對(duì)進(jìn)口豬肉、牛肉、禽肉實(shí)行配額管理，豬肉33.75萬(wàn)噸，牛肉31.5萬(wàn)噸，禽肉74.4萬(wàn)噸，俄羅斯從事肉類進(jìn)口的公司中有近1／3公司參與，近一半公司配額不超過(guò)20噸。配額內(nèi)的進(jìn)口稅率分別為：豬肉：15％，但不少于每公斤0.25歐元；牛肉：15％，但不少于每公斤0.15歐元。超額進(jìn)口的關(guān)稅稅率為：牛肉：60％；豬肉：80％，但不少于每公斤1.06歐元；禽肉：不允許超額進(jìn)口。俄政府此次肉類進(jìn)口配額規(guī)定的分配辦法是，90％的配額按傳統(tǒng)辦法，即根據(jù)俄羅斯國(guó)家海關(guān)總署近三年統(tǒng)計(jì)資料中有關(guān)公司的業(yè)績(jī)大小進(jìn)行分配，另外10％以拍賣(mài)的方式進(jìn)行分配。獲得進(jìn)口配額的公司大部分是在加里寧格勒、符拉迪沃斯托克（海參崴）和圣－彼得堡等港口城市注冊(cè)的公司。

    市場(chǎng)對(duì)接不暢。出口肉類是邊貿(mào)公司的傳統(tǒng)項(xiàng)目，生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有直接介入，而目前從事肉類出口的一些邊境貿(mào)易公司，企業(yè)規(guī)模小，資金少。由于俄方又有許多嚴(yán)格的限制，最小的制冷車也必須有4個(gè)車皮，合160噸左右，算上出口各環(huán)節(jié)要交的稅費(fèi)，成本最低也在200萬(wàn)元人民幣。同時(shí)，俄方也缺少有實(shí)力、有信譽(yù)的接貨企業(yè)。另外，俄方鐵路換裝不及時(shí)，凍肉到達(dá)俄羅斯收貨時(shí)間長(zhǎng)，因此也延誤凍肉上市時(shí)間。與進(jìn)口歐美等國(guó)家凍肉可以直接上市銷售不同，中國(guó)出口到俄羅斯的肉類又必須進(jìn)入加工廠加工方準(zhǔn)上市銷售。而且俄方收貨人貿(mào)易結(jié)算緩慢，資金周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)。一次動(dòng)用這么多資金所存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致許多企業(yè)望而卻步。

    中、俄雙方獸醫(yī)官對(duì)出口凍肉共同查驗(yàn)中遇到的問(wèn)題。首先是《獸醫(yī)衛(wèi)生證書(shū)》的不規(guī)范，特別是凍肉名稱的英文不規(guī)范和包裝箱上印刷的中文和俄文表達(dá)意思不一致，如中文為凍豬肉，而俄文為凍肉。出口禽肉包裝箱有的印刷不全。儲(chǔ)藏條件俄方獸醫(yī)官要求－18℃，但中國(guó)產(chǎn)品只簡(jiǎn)單的標(biāo)注為“冷凍保存”。因此外包裝箱文字印刷亟待統(tǒng)一規(guī)范。再則是機(jī)保車衛(wèi)生問(wèn)題，由于機(jī)保車從口岸返回內(nèi)地時(shí)要運(yùn)輸玉米、小麥等，而裝運(yùn)凍肉時(shí)存在消毒清洗不徹底的問(wèn)題。

    另外，2003年春季我國(guó)部分地區(qū)SARS病，導(dǎo)致養(yǎng)豬存欄數(shù)減少，7、8月份生豬價(jià)格上漲，致使國(guó)內(nèi)凍肉價(jià)格上漲，也是影響出口減少原因之一。

    對(duì)俄羅斯肉類市場(chǎng)展望及對(duì)策

    據(jù)了解，俄羅斯國(guó)內(nèi)肉類市場(chǎng)需求60％從獨(dú)聯(lián)體以外的其他國(guó)家進(jìn)口，已經(jīng)成為世界進(jìn)口肉類食品最多國(guó)家之一，僅次于日本，位居第二位。以俄遠(yuǎn)東地區(qū)為例，目前年人均肉食消費(fèi)量50公斤左右，而俄肉食工業(yè)在蘇聯(lián)解體后嚴(yán)重滑坡，遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求，包括肉制品原料、罐頭在內(nèi)的大量肉制品還需要大量進(jìn)口。據(jù)駐口岸的俄羅斯獸醫(yī)官介紹，由于中國(guó)凍肉肉質(zhì)新鮮，品質(zhì)好，價(jià)格合適，不像歐洲凍肉存放時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)，顏色發(fā)暗而且價(jià)格昂貴。俄不少經(jīng)銷商也希望經(jīng)銷中國(guó)的肉制品。所以從目前情況看，中國(guó)的凍肉在俄羅斯市場(chǎng)存在一定的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力。

    另外，從2004年開(kāi)始，俄羅斯對(duì)從中國(guó)進(jìn)口肉類限制減少，俄羅斯政府針對(duì)中國(guó)未規(guī)定國(guó)別配額，而是將其列入“其他國(guó)家”項(xiàng)下，豬肉配額量為17.95萬(wàn)噸，禽肉6.81萬(wàn)噸，凍牛肉6.8萬(wàn)噸，鮮冷牛肉500噸，項(xiàng)內(nèi)不再規(guī)定具體國(guó)別配額。配額的使用將遵循先用先占原則，中國(guó)企業(yè)如果具有價(jià)格或其它優(yōu)勢(shì)，在與俄有關(guān)公司簽單而多得額度方面會(huì)占有一定的主動(dòng)權(quán)。

    目前，我國(guó)肉類總產(chǎn)量已占世界總產(chǎn)量的1／4以上，但是我國(guó)肉類產(chǎn)品出口量不足國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的2％左右。2003年我國(guó)豬肉產(chǎn)量超過(guò)150萬(wàn)噸，累計(jì)出口量為30.69萬(wàn)噸，出口總額為6.55億美元，同比分別增長(zhǎng)28.84％和17.23％。從出口目的地看，我國(guó)豬肉主要出口到香港、俄羅斯和朝鮮，占豬肉出口總量的90.44％。目前俄羅斯國(guó)家獸醫(yī)局允許從我國(guó)111家肉聯(lián)廠（91家豬肉、牛肉生產(chǎn)廠家、20家腸衣生產(chǎn)廠家）進(jìn)口豬肉、牛肉和腸衣。如果進(jìn)一步開(kāi)拓俄肉類市場(chǎng)，必須抓緊從育、養(yǎng)、運(yùn)、加、儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)全面提高肉類質(zhì)量；加工企業(yè)生產(chǎn)必須適應(yīng)出口。肉聯(lián)廠應(yīng)直接與俄經(jīng)銷商接觸，針對(duì)其需求生產(chǎn)生肉等肉制品，改變目前市場(chǎng)的“脫節(jié)”現(xiàn)象。另外，國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)不介入，出口量就不可能有大的提高。

    肉品一向是我對(duì)俄傳統(tǒng)出口商品，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)從維護(hù)市場(chǎng)份額的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，保證出口肉品的質(zhì)量，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口肉品的檢驗(yàn)檢疫，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息交流，尤其是口岸與出口原產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的信息交流，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品出口。鑒于俄檢疫標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)，出口肉類企業(yè)要想在俄肉食市場(chǎng)上占有一席之地，還必須做到打造品牌、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫，通過(guò)創(chuàng)造綠色品牌來(lái)提升肉類產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，開(kāi)發(fā)出名牌產(chǎn)品，使我國(guó)出口肉類成為受歡迎的產(chǎn)品從而直接進(jìn)入俄零售市場(chǎng)。

    另外，由于邊境貿(mào)易中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)以及經(jīng)貿(mào)公司的資金投入較大的限制因素，應(yīng)考慮在滿洲里口岸建立中轉(zhuǎn)冷庫(kù)，廠家設(shè)立批發(fā)點(diǎn)，由汽車經(jīng)公路口岸運(yùn)輸出境，既可解決鐵路換裝慢的問(wèn)題，又解決了邊貿(mào)公司資金少的問(wèn)題。（通訊員　秦嶺　記者　龔國(guó)軍）