3月1日，一種新的稅收管理模式———“一窗式”在我省國(guó)稅系統(tǒng)全面推行。納稅人只需在一個(gè)窗口即可辦理各種涉稅事宜。
過(guò)去需要半天辦的事情，如今10分鐘內(nèi)就能解決。服務(wù)方式的改變，給納稅人帶來(lái)了看得見(jiàn)的實(shí)惠，也凸現(xiàn)了我省國(guó)稅系統(tǒng)服務(wù)理念的更新。
稅收?qǐng)?zhí)法為什么？稅務(wù)干部該如何執(zhí)法？省國(guó)稅局局長(zhǎng)劉勇說(shuō)：“就是要真心實(shí)意把納稅人當(dāng)客戶，以他們滿意為衡量稅收服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)�！�
以實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門由監(jiān)督管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，我省國(guó)稅系統(tǒng)在全國(guó)率先提出了建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的命題。
省國(guó)稅局推出8項(xiàng)措施，從清理行政審批、統(tǒng)一稅收檢查、設(shè)立投訴中心、落實(shí)優(yōu)惠政策、加快出口退稅等方面規(guī)范行為，為改善地方投資軟環(huán)境服務(wù)。
襄陽(yáng)區(qū)國(guó)稅局將辦稅服務(wù)廳內(nèi)的防護(hù)欄改為工作平臺(tái)，十堰、孝感、宜昌等地向納稅人發(fā)放“綠色服務(wù)卡”，將國(guó)稅部門的服務(wù)延伸到8小時(shí)之外。
以“金稅工程”和CTAIS（中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)）為軸心，全省已有7個(gè)大中城市和85％以上的縣城開(kāi)通了電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅、IC卡納稅等電子辦稅渠道，九成以上的城市納稅人實(shí)現(xiàn)了“足不出戶”即可繳稅。
對(duì)廣大農(nóng)村納稅人，國(guó)稅部門則提供多元化的“服務(wù)套餐”。郵寄申報(bào)、委托代征、巡回征收等辦稅方式，使全省98％以上的農(nóng)村納稅人享受便利。
建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，真心實(shí)意為納稅人服務(wù)，正成為我省國(guó)稅人的自覺(jué)行動(dòng)。省國(guó)稅局開(kāi)展的“萬(wàn)人評(píng)國(guó)稅”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，納稅人對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)的滿意率達(dá)98．2％。在去年10個(gè)省直單位參加的行風(fēng)評(píng)議中，該局名列榜首。
力量來(lái)自公開(kāi)
每逢月底，荊門市掇刀區(qū)國(guó)稅分局都要將轄區(qū)2000戶企業(yè)、個(gè)體工商戶本月稅款入庫(kù)、滯納金加收等情況打印出來(lái)，在分局的稅負(fù)榜上公布。在納稅戶較為集中的團(tuán)林、義務(wù)等市場(chǎng)，該分局還設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)欄。
“稅收是否公平、公正、公開(kāi)，直接關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人心目中的誠(chéng)信度，關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象�！狈志志珠L(zhǎng)龔克華說(shuō)。類似掇刀這樣的“陽(yáng)光”操作法，如今在我省國(guó)稅系統(tǒng)風(fēng)行。
2001年起，我省國(guó)稅系統(tǒng)全面推行“八公開(kāi)”，對(duì)稅收政策、辦稅程序、定稅和征收情況、違章處理、投訴方式等一律公之于眾。
去年，國(guó)家調(diào)高增值稅起征點(diǎn)。全省各級(jí)國(guó)稅部門均在第一時(shí)間將新政策和執(zhí)行程序公告于眾，并不折不扣地落實(shí)到位。
一般納稅人資格認(rèn)定、重大案件審理、處罰額度的確定，是納稅人和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，從省國(guó)稅局到基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，層層成立了專委會(huì)，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)審查、集體決議。
多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查是企業(yè)最頭疼的事。省國(guó)稅局規(guī)定，對(duì)外的稅收檢查統(tǒng)一歸口稽查局，同一納稅人原則上一年不查兩次。襄樊市國(guó)稅局對(duì)稅務(wù)稽查實(shí)行進(jìn)戶明示制和回訪制。宜昌市國(guó)稅局則要求稽查人員必須持有領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的《進(jìn)戶檢查許可證》。
公開(kāi)才有力量。讓納稅人交“明白稅”，征納矛盾迎刃而解。
曾因某些行管部門執(zhí)法不公鬧過(guò)個(gè)體戶罷市的竹溪縣，國(guó)稅局定期請(qǐng)來(lái)民營(yíng)辦、個(gè)體協(xié)會(huì)、工商局和納稅人選派的代表，參與處理核定稅款、調(diào)整稅負(fù)等涉稅事宜，納稅人知情權(quán)得到充分尊重，對(duì)國(guó)稅工作少了猜忌，多了信任，全縣稅收征納井然有序。
保康縣歇馬鎮(zhèn)個(gè)體戶吳某，因發(fā)票嚴(yán)重違章被國(guó)稅機(jī)關(guān)罰款3000元。國(guó)稅局提前告知吳某依法享有聽(tīng)證權(quán)，并應(yīng)其要求公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的講法辯理，吳某口服心服。
“兩權(quán)”監(jiān)督鑄勁旅
打開(kāi)專用軟件，向計(jì)算機(jī)輸入經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)面積、房租等相關(guān)系數(shù)，個(gè)體納稅戶月應(yīng)繳稅額立即呈現(xiàn)眼前。這是記者日前在樊城區(qū)國(guó)稅分局看到的新舉措。
人工定稅，人情難免。電腦定稅，鐵面無(wú)私。有了計(jì)算機(jī)這個(gè)“稅官”，“人情稅”、“關(guān)系稅”失去了生存空間。
國(guó)稅部門如何行使好人民賦予的權(quán)力？省國(guó)稅部門不斷推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督，為權(quán)力安裝“制衡器”，編織“監(jiān)督網(wǎng)”，架設(shè)“高壓線”。
嚴(yán)格施行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，只要是稅收征管程序不到位，手續(xù)不齊全，行政處罰不規(guī)范，甚至包括執(zhí)法文書(shū)錯(cuò)一個(gè)字的小疏忽，都將受到不同程度的責(zé)任追究。
襄樊市國(guó)稅局依托新的征管機(jī)制，將稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)逐項(xiàng)細(xì)化，科學(xué)分解，形成制衡，從機(jī)制上規(guī)避權(quán)力過(guò)度集中，就像銀行“單把鑰匙打不開(kāi)錢柜”。
稅收征管信息化運(yùn)作，為“兩權(quán)”監(jiān)督提供了新的載體和技術(shù)支持�？h級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)只有資料錄入權(quán)，數(shù)據(jù)處理權(quán)在市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)，而審查監(jiān)督權(quán)則由省國(guó)稅局執(zhí)掌�；鶎訃�(guó)稅局要想改變?nèi)魏我粋�(gè)數(shù)據(jù)信息，難上加難。
稅風(fēng)稅紀(jì)監(jiān)察員，是社會(huì)各界監(jiān)督“兩權(quán)”的代表，國(guó)稅干部的所作所為，總在他們的視野和明察暗訪之中。全省國(guó)稅系統(tǒng)不僅在內(nèi)部專設(shè)了幾百個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察崗，還面向社會(huì)特聘了5000多位監(jiān)察員。
省國(guó)稅局把全國(guó)著名的涉稅大要案匯集成書(shū)，國(guó)稅干部人手一冊(cè)，時(shí)刻警醒自己什么可為和什么不可為。
以人為鏡，可以知得失；以法為鏡，可以曉廉貪。警鐘長(zhǎng)鳴促廉潔治稅，近年來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)案率已降至最低點(diǎn)。
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