警惕“業(yè)務(wù)招待費”成逃稅黑洞

　　南京市地稅局日前在對該市企業(yè)所得稅進行匯算清繳時發(fā)現(xiàn)，吃喝、禮品等“業(yè)務(wù)招待費”已成為企業(yè)所得稅流失的巨大黑洞。

　　據(jù)南京市地方稅務(wù)局鼓樓稽查分局注冊稅務(wù)師金長莉介紹：２０００年以前，該區(qū)約有３０％的企業(yè)“業(yè)務(wù)招待費”超標，但從２０００年以后，“業(yè)務(wù)招待費”超標的企業(yè)迅速增多，目前該比例已高達６０％，超標數(shù)額少則幾萬元，多則幾十萬，而且單筆招待費用達到數(shù)千元、上萬元的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　以往，在發(fā)生“業(yè)務(wù)招待費”超標的企業(yè)中，贏利企業(yè)、私營企業(yè)占的比例比較大，而近年來，這一范圍擴大到所有企業(yè)面上。不光是賬上有贏利的企業(yè)超標，虧損企業(yè)也超標；不光是私營企業(yè)超標，國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣超標。南京市鼓樓區(qū)糧食局下屬的一家國有企業(yè)，連續(xù)幾年虧損，大量職工下崗，在職職工的工資都發(fā)不出來，然而其“業(yè)務(wù)招待費”卻連年超標。該企業(yè)對稅務(wù)稽查人員做出的解釋是：正是因為企業(yè)虧損，所以要想方設(shè)法聯(lián)系業(yè)務(wù)、千方百計促銷，因此發(fā)生大量招待費用在所難免。

　　然而稅務(wù)部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“業(yè)務(wù)招待費”超標嚴重很重要的一個原因是：很多企業(yè)利用這一科目當“掩體”，以跑項目、聯(lián)系業(yè)務(wù)、招攬生意為名，把“不好入賬”的禮品、禮金、娛樂、補助、個人消費等違規(guī)支出列入其中，放大經(jīng)營成本，減少賬面利潤，偷逃國家稅收。

　　金長莉說，利用“業(yè)務(wù)招待費”逃稅的黑洞“五花八門”，效益好的國有、集體企業(yè)，令員工自己買東西，開成餐費、住宿、辦公用品等業(yè)務(wù)費發(fā)票報銷，暗中流失“個人所得稅”；還有的企業(yè)串開發(fā)票，把舞廳、桑拿、卡拉ＯＫ、煙酒食品、游山玩水等不符合標準的招待費，開成咨詢費、服務(wù)費、差旅費等。

　　據(jù)有關(guān)專家反映，目前稅務(wù)部門對“業(yè)務(wù)招待費”列支混亂的狀況尚無有效的治理辦法。“業(yè)務(wù)招待費”是企業(yè)活動中常見的一項費用支出，現(xiàn)行財務(wù)制度和稅法對該項費用的列支范圍和列支標準規(guī)定得過于含糊和籠統(tǒng)，可操作性不強。根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定，納稅人發(fā)生的與其經(jīng)營業(yè)務(wù)直接相關(guān)的業(yè)務(wù)招待費，在規(guī)定的比例范圍內(nèi)據(jù)實扣除。納稅人申報扣除的業(yè)務(wù)招待費，如果主管稅務(wù)機關(guān)要求其提供證明資料，企業(yè)就必須提供有效的憑證和資料，證明其真實性。但現(xiàn)實情況是，業(yè)務(wù)招待與個人消費、娛樂和福利費用開支的界限不好掌握。至于每筆費用的真實性如何，稅務(wù)部門很難判斷，也不可能一筆一筆查證核實。此外，由于餐飲娛樂企業(yè)普遍存在串開發(fā)票的現(xiàn)象，納稅人很容易找到空子可鉆。南京市地方稅務(wù)局在稽查中曾發(fā)現(xiàn)，該市一家娛樂企業(yè)內(nèi)的大量娛樂消費，居然都開具了餐飲發(fā)票，后經(jīng)查明，原來該企業(yè)的老板還同時注冊了一家酒店，當客人表示娛樂發(fā)票不好入賬時，就為客人開具餐飲招待發(fā)票。

　　另外，稅法雖然明確規(guī)定企業(yè)的“業(yè)務(wù)招待費”不得超過其營業(yè)收入５‰，然而如果企業(yè)在經(jīng)營過程中，該項費用發(fā)生超支，稅務(wù)部門只能要求其調(diào)賬，對超額部分不予沖抵成本，法律卻沒有賦予稅務(wù)部門以行政處罰的權(quán)力。由于行政處罰手段有限，稅務(wù)部門面對這種情況往往束手無策。