企業(yè)年金年內(nèi)入市　稅收優(yōu)惠政策的推出將成關(guān)鍵

    近日兩會(huì)在京召開(kāi)，資本市場(chǎng)頻吹利好消息，參加全國(guó)人大會(huì)議的勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)鄭斯林前天表示，企業(yè)年金入市爭(zhēng)取今年開(kāi)始實(shí)施。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽掌門(mén)人王憲章呼吁，稅收政策是促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展的重要導(dǎo)向，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)年金快速發(fā)展。

    企業(yè)年金漸行漸近

    《企業(yè)年金基金管理試行辦法》于去年發(fā)布施行，包括《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》等一系列配套政策文件也相繼發(fā)布，此舉標(biāo)志著企業(yè)年金市場(chǎng)運(yùn)行的法律法規(guī)已經(jīng)形成。

    目前，兩會(huì)正在北京召開(kāi)，市場(chǎng)又傳出企業(yè)年金入市的利好消息。勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)鄭斯林公開(kāi)表示，企業(yè)年金入市將爭(zhēng)取今年開(kāi)始實(shí)施，但尚需要做一些準(zhǔn)備，其投資關(guān)鍵要確保保值增值。

    業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)指出，企業(yè)年金的漸行漸近來(lái)源于其巨大的市場(chǎng)潛力。根據(jù)美國(guó)麥肯錫咨詢(xún)公司的預(yù)測(cè)，在未來(lái)5年內(nèi)，中國(guó)企業(yè)年金業(yè)務(wù)將以年均29%~44%的速度增長(zhǎng)，2008年將達(dá)到1200~2300億元的市場(chǎng)規(guī)模。另外，世界銀行專(zhuān)家也預(yù)測(cè)，2030年，中國(guó)養(yǎng)老金資產(chǎn)總額將達(dá)到1.8萬(wàn)億美元。

    推出稅收優(yōu)惠將成關(guān)鍵

    國(guó)務(wù)院在2000年提出，有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工交納，企業(yè)交費(fèi)在工資總額4%以?xún)?nèi)的部分可在成本列支，從而享受稅收優(yōu)惠。該政策在東北三省試行。

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽掌門(mén)人王憲章在兩會(huì)議案中指出，目前，雖然包括保險(xiǎn)、銀行、信托、證券、基金、資產(chǎn)管理公司在內(nèi)的眾多金融機(jī)構(gòu)，都有濃厚的興趣拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，但至今還沒(méi)有一家機(jī)構(gòu)獲得相關(guān)資格認(rèn)定、并根據(jù)制度框架進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。更為重要的是，作為其核心內(nèi)容的財(cái)稅政策，至今還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)的突破。目前，我國(guó)涉及企業(yè)年金的稅收政策還存在著不配套、不落實(shí)的問(wèn)題，使企業(yè)年金的發(fā)展受到一定程度的制約。

    王憲章建議，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)盡快對(duì)以下三個(gè)階段的稅收政策予以明確：一是交費(fèi)階段的稅收，包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的減免和遞延；二是基金累積階段的稅收，包括基金投資的交易稅、利息稅和資本利得稅的計(jì)征政策；三是基金給付和中途返還階段的稅收政策。此外，鑒于在企業(yè)年金形成一定規(guī)模以前，經(jīng)營(yíng)基金管理業(yè)務(wù)是微利甚至虧損的，建議在起步階段，給予經(jīng)營(yíng)者一定的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與年金市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和培育。

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    企業(yè)年金

    企業(yè)年金是指企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為員工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。作為社保體系的第二支柱，已經(jīng)成為員工福利計(jì)劃的主要組成部分和基本養(yǎng)老的重要補(bǔ)充。

    目前我國(guó)已初步構(gòu)建起包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等層面的多支柱養(yǎng)老保障體系。近年來(lái)，由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展平穩(wěn)。但由于基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“廣覆蓋、低保障”的特點(diǎn)，收入替代率不足60%，對(duì)高收入階層的收入替代率更低，所提供的保障水平和承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求。企業(yè)年金提供的社會(huì)保障模式已在世界范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用。