北京擬出臺規(guī)定:個稅超額居民禁購經(jīng)濟適用房

    “有的經(jīng)濟適用房戶型面積過大、很多購房者不符合資格。”在剛剛結束的北京市“兩會”上，市政協(xié)委員安建軍建議，進一步提高經(jīng)濟適用房戶型的合理性，并加強對購房者資格的審核和監(jiān)督。

    “由于舊城改造及危改工作的不斷深入，在北京近郊、遠郊區(qū)新建了許多經(jīng)濟適用房，很多市民傾其一生的積蓄買了經(jīng)濟實用房，但一些經(jīng)濟適用房仍存在不少問題”，安建軍委員介紹，很多市民反映經(jīng)濟適用房的戶型過大、一些購買者不符合資格、存在倒號等現(xiàn)象，經(jīng)濟適用房的質量和管理也存在很多問題。

    安建軍說，一些經(jīng)濟適用房質量堪憂，樓間距過小，底層居民采光受到影響。他還在提交的提案中指出，政府必須進一步嚴格執(zhí)行對“經(jīng)濟適用房”開發(fā)商的資格審查制度，并對“經(jīng)濟適用房”質量不過關的承建商，實行事后追究制度。他認為，還應該成立由政府有關部門、人大代表、政協(xié)委員和有關機構和專家組成的“經(jīng)濟適用房”專門質量檢查小組，定期聽取業(yè)主意見，并對“經(jīng)濟適用房”進行包括規(guī)劃設計、建筑裝修、配套設施、物業(yè)管理在內的專門檢查。

    “經(jīng)濟適用房是老百姓的房，如果出現(xiàn)問題，會給社會帶來許多不安定因素。因此這些問題應該引起有關部門的高度重視，使老百姓能真正住上既安全又舒適的房子”。

    部門說法

    購房者收入難以確認

    建委表示，將加大對高收入人群購買經(jīng)濟適用房的處罰力度

    經(jīng)濟適用房是為解決城市低收入群體住房問題，采取的一項帶有福利性質的住房。針對購房者資格審核的問題，市建委副主任孫乾在“兩會”上向記者介紹，根據(jù)規(guī)定，經(jīng)濟適用房購買者必須是具有北京市戶口的居民，且家庭年收入在6萬元以內，前者容易核查，而收入則很難確認。

    去年5人被取消購房資格

    孫乾介紹，建委還是采取了一些措施盡量對購買經(jīng)濟適用房人員資格嚴格把關。

    一方面，購房者必須出示單位開的收入證明，蓋章才可以生效；另一方面，開始在網(wǎng)上、媒體上公示購房者姓名，讓全社會來監(jiān)督經(jīng)濟適用房的購買資格。在10天的公示期內，如果有老百姓反映情況都會進行進一步調查�！叭ツ暧�10例反映，5人經(jīng)審查查實后，被取消了購買資格”。

    市建委負責人還透露，為了防止高收入人群購買經(jīng)濟適用房，使這種福利真正為困難人群享受，建委正在與稅務部門進行研究，準備今后對登記購買經(jīng)濟適用房的市民進行稅務監(jiān)控，個人所得稅超過一定數(shù)額的將禁止購買經(jīng)濟適用房。

    無個人信用體系影響政策實施

    市建委副主任孫乾介紹，目前，建委正就稅務監(jiān)控問題與稅務部門進行研究，但因為國內個人信用體系還沒有建立起來，該政策實施起來難度很大。

    此外，建委表示將加大對高收入人群購買經(jīng)濟適用房的處罰力度，加大其違法成本。

    主力戶型控制在80平方米

    單套面積120平方米以上的大戶型比例明顯下降

    按照規(guī)定，購買經(jīng)濟適用房的都是低收入者，但很多經(jīng)濟適用房項目都建成了100平方米以上的大戶型。雖然每建筑平方米的單價控制在政府規(guī)定的范圍內，但總價卻仍居高不下，讓低收入人承擔不起。對此，市建委開發(fā)處處長孫新欣表示，新審批的經(jīng)濟適用房項目的主力戶型都必須控制在80平方米左右，120平方米以上的大戶型將越來越少。

    孫新欣介紹，2003年市政府162號文件提出，此后新批建設經(jīng)濟適用房項目主力戶型，面積控制在80平方米左右。1998年開始建經(jīng)濟適用房之后，2004年雖然沒有新批準項目，但建委注重了政策的銜接，對于所有的在建項目都努力控制大戶型。一些原來戶型比較大的項目，能做調整的都要求進行調整，單套面積120平方米以上的大戶型比例明顯下降，僅占2%左右，而面積在80平方米左右的明顯上升，在2004年新開工的經(jīng)濟適用住房中占到55%.

    除此之外，建委要求大部分普通商品房都要建一定比例面積在三五十平方米的一居室，讓低收入的老百姓也可以量力購買。

    專家觀點

    統(tǒng)一房價補貼低收入者

    律師陳旭認為政府應限制開發(fā)商追求不合理利潤

    很多經(jīng)濟適用房購買者并非貧困群體，對經(jīng)濟適用房頗有研究的律師陳旭認為，要解決這個問題，可以把經(jīng)濟適用房的價格與商品房價格統(tǒng)一。

    價格統(tǒng)一后，政府可以對購買經(jīng)濟適用房的低收入人群進行現(xiàn)金補貼，而不是把土地、稅收等優(yōu)惠給開發(fā)商。陳旭說，“市民有了現(xiàn)金補貼，就有了更多的選擇權。如果開發(fā)商開發(fā)的房子不好，市民就不會去買，開發(fā)商就得不到利潤�！边@么一來，經(jīng)濟適用房的質量問題可能會有所改善，且一旦變?yōu)槊餮a，社會各方的監(jiān)控也比較方便。

    “戶型大，開發(fā)商獲利多”

    “經(jīng)濟適用房出現(xiàn)100甚至200平方米的大戶型，是不合理的�！标愋裾J為，經(jīng)濟適用房是解決中低收入群體的住房困難，出現(xiàn)上述情況是政府監(jiān)控不嚴，沒有限制開發(fā)商追求不合理利潤。“戶型大，開發(fā)商獲利多，但是貧困人員就更買不起了�！�

    “目前，北京市已有有關限制戶型面積的規(guī)定，所以政府的監(jiān)管是關鍵。”陳旭表示，經(jīng)濟適用房開發(fā)商并不是沒有利潤，所以在房屋的質量以及服務上應與商品房無較大差異。

    “政府加強房屋質量監(jiān)管”

    “買房者與開發(fā)商，強弱勢是非常明顯的。”陳旭表示，從現(xiàn)實情況來看，目前商品房的質量也存在很多問題。所以，即使把補貼改為明補，經(jīng)濟適用房的質量最終還是應該靠政府的監(jiān)管。

    同時，陳旭認為，在立法方面還應加大對各方違規(guī)的處罰力度，“現(xiàn)在我們的違規(guī)成本比較低，如果不在立法上改變，經(jīng)濟適用房的種種問題是不好杜絕的�！�

    記者調查

    一個人買三套經(jīng)濟適用房

    通過朋友搞到三個房號，到不同

    銀行辦按揭

    北京市民伍先生是一家醫(yī)療器械公司的主要投資人，目前手頭正在運作幾個大的項目。擁有價值數(shù)十萬的城市越野車，伍先生卻在天通苑買了經(jīng)濟適用房，而且是三套。

    從單位輕易開出收入證明

    “我2002年買房的時候，已經(jīng)開始辦公司了，可還在一家國營單位掛著名，現(xiàn)在也還掛著呢�！蔽橄壬鷮τ浾哒f，他的單位很容易就給自己開了年收入低于6萬元的證明�！澳菃挝宦毠さ脑率杖胍簿鸵欢�千，開出的證明絕對可信。而且，就算人在其他收入高的單位，工資一般來說也就這個數(shù)，只不過獎金上下浮動比較大，本單位給開個低收入的證明并不難�！蔽橄壬�說。

    伍先生通過朋友搞到三個房號，“我做按揭時，分別找了不同的銀行，比如工商行與農行，它們之間是不會互相查賬的，所以盡可以放心貸款�！蔽橄壬�介紹說，“如果是一次性付清就更容易了，只要給錢，開發(fā)商可不管賣給誰�！�

    伍先生的三套經(jīng)濟適用房一套自己住，一套給父母，一套給了妹妹。目前伍先生打算把自己那套賣了，“一轉手還能賺不少。”

    160平方米房子有點大

    回龍觀龍騰園六區(qū)，老劉到女兒家來串門。女兒家的房子是160平方米，“2500多元一平方米，整個房子下來也要40多萬�！崩蟿⒄J為，這兒的房子普遍偏大，對于一般收入家庭來說，買房子還是有些困難。

    在隔壁的龍騰園四區(qū)，住戶王先生說，“我們這兒比六區(qū)入住得晚，2004年才入住的，國家這時已經(jīng)在控制了，所有房子的面積都不大，所以高收入者不多�！彼�認為，小區(qū)內大多數(shù)應是中等收入者，“我調查了一下，按揭的人占買房人數(shù)的60%，這說明多數(shù)是工薪階層�！�

    經(jīng)濟適用房購買程序

    1按類領表

    有北京市城鎮(zhèn)居民常住戶口、住房面積沒有達標的居民家庭或者無房戶，可按不同類別到經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設單位領取審核表。

    2蓋章備案

    需核定家庭收入（6萬元/年以下），此表交申請人及其配偶所在單位分別核準蓋章，然后辦理購房登記手續(xù)。

    3進行公示

    在網(wǎng)上、媒體上公示申請購房者姓名，讓全社會來監(jiān)督經(jīng)濟適用房的購買資格。在10天的公示期內，如果有老百姓反映情況會進行進一步調查。

    4持證購房

    申請人持本市城鎮(zhèn)居民常住戶口證件、身份證和審核通過的核定表、審批表或審核表，到自己看中的經(jīng)濟適用房指定地點登記購房。