“十一五”稅制改革三大重點(diǎn) 個(gè)稅改革將繼續(xù)深化

　　國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐在剛剛召開的“十一五時(shí)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與任務(wù)”研討會(huì)上提出：“十一五”期間稅制改革將有以下三大重點(diǎn)。

　　第一，增值稅轉(zhuǎn)型。即把現(xiàn)行的生產(chǎn)型的增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)?a href="http://m.jnjuyue.cn/web/lc_sh_5" target="_blank" class="bule">消費(fèi)型的增值稅。劉佐說(shuō)，這是一件非常重要的事情，它不僅有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有利于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且對(duì)財(cái)政稅源的分布都有非常重要的意義。

　　第二，外資和內(nèi)資企業(yè)企業(yè)所得稅的兩法合并。財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)在多次會(huì)議上、多種場(chǎng)合大聲疾呼，為了促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了促進(jìn)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該盡快地實(shí)現(xiàn)兩法合并。劉佐說(shuō)，這是符合中央“十一五”精神的。當(dāng)然，有一些人對(duì)這件事情擔(dān)心，怕影響外商投資的積極性等等。但是，劉佐認(rèn)為這些問題可以通過(guò)采取一些措施來(lái)妥善處理。

　　第三，個(gè)人所得稅的改革。今年10月，全國(guó)人大常委會(huì)剛剛修改了《個(gè)人所得稅法》，這次《個(gè)人所得稅法》的修改，主要解決了工薪所得者扣除額的問題，減輕了一些中低收入者的負(fù)擔(dān)，這是一件好事。但是還有一些根本的制度方面的問題有待解決：比如如何把個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)得更合理，如何將分項(xiàng)制度改為綜合制。消除不同納稅人、不同所得、不均衡所得產(chǎn)生的稅負(fù)的不公平以及解決偷漏稅，建立科學(xué)合理公平的稅制等等問題。這樣不僅可以使個(gè)人所得稅收入不會(huì)減少，而且會(huì)隨著個(gè)人收入的增加而不斷的增長(zhǎng)。

　　劉佐表示，在“十一五”期間把這三件大事辦好是完全可行的。首先，中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，給“十一五”稅收的改革提供了非常好的機(jī)遇，中國(guó)社科院對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)是8.9%，這是比較樂觀的。在政治上穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的情況下進(jìn)行稅制改革，應(yīng)該是比較有利的。

　　第二，從1994年稅制改革到現(xiàn)在，我們對(duì)完善稅制，從理論上、技術(shù)上做了大量的調(diào)查、研究、論證，已經(jīng)比較成熟；各方面的意見總體來(lái)看也比較一致。“三件大事”大家都是贊成的，只是具體的問題上有不同的看法。劉佐說(shuō)，這是我們推行稅制改革很重要的前提。

　　第三，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我們國(guó)家對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中如何進(jìn)行稅制改革已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗(yàn)，也借鑒了很多國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。這十幾年間，世界各國(guó)的稅制也在改革、發(fā)展和不斷完善，對(duì)我們有很多的啟示。這種情況對(duì)完善我們的改革方案是非常有利的。為此，劉佐認(rèn)為，“十一五”期間應(yīng)該按照中共中央的建議，按照財(cái)政稅務(wù)部門研究的方案和社會(huì)各界對(duì)稅制改革提出的積極的意見，堅(jiān)定不移地把稅制改革推向前進(jìn)。通過(guò)稅制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加國(guó)家的財(cái)政收入，改善人民的生活水平，這才是我們的目的所在。