消費(fèi)稅需要“吐故納新”

　　香皂是奢侈品嗎？用香皂洗臉洗手屬于高消費(fèi)行為嗎？答案百分之百是否定的。但在11年前，香皂還是中高級(jí)洗護(hù)用品，被納入了消費(fèi)稅征稅范圍。

　　1994年“誕生”的消費(fèi)稅，擔(dān)負(fù)了兩大職能，一是籌集財(cái)政收入，二是引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。11年過去了，原來被認(rèn)為是奢侈品的，有的已變成百姓生活的必需品，如香皂。而更值得注意的是，一些新的產(chǎn)品正成為高消費(fèi)人群的消費(fèi)對(duì)象，一些高污染、高耗能的產(chǎn)品正被消費(fèi)者大量使用，這些產(chǎn)品至今還沒被納入限制生產(chǎn)和消費(fèi)的范圍，而按消費(fèi)稅的法理，它們不應(yīng)“逍遙法外”。消費(fèi)稅確實(shí)有點(diǎn)老了，應(yīng)該吐故納新。

　　首先，應(yīng)將不具有大眾消費(fèi)特征的某些產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征稅范圍，如近幾年人大代表、政協(xié)委員多次提及的高爾夫球、高檔手表、豪華游艇等。在我國(guó)現(xiàn)階段，高爾夫球運(yùn)動(dòng)仍然屬于只有少部分高消費(fèi)群體才消費(fèi)得起的運(yùn)動(dòng)。高檔手表多為進(jìn)口產(chǎn)品，它們價(jià)格動(dòng)輒上萬，甚至上百萬元，純屬奢侈品；而豪華游艇的購(gòu)買者多為大富豪或大型企業(yè)老總，在大多數(shù)百姓還在為選擇哪種出行方式更節(jié)約而煩惱的社會(huì)背景下，這種用于休閑或商務(wù)的豪華游艇理應(yīng)被納入引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的視線。

　　其次，應(yīng)將會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染的電池納入征稅范圍。據(jù)了解，目前全國(guó)各種電池生產(chǎn)企業(yè)不少于2000家，規(guī)模以上企業(yè)（年產(chǎn)值在500萬元以上）有500多家。2003年，我國(guó)電池總產(chǎn)量約262億只，電池銷售總額約400億元，其中出口204億只，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的國(guó)產(chǎn)電池總額約150億元。由于各類電池都會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的污染，為了體現(xiàn)“保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源”的原則，通過對(duì)電池征收消費(fèi)稅的方式加以調(diào)節(jié)合情合理。

　　再者，大量消耗資源的其他成品油及實(shí)木地板也應(yīng)納入消費(fèi)稅征稅范圍。根據(jù)現(xiàn)行消費(fèi)稅政策，成品油中的汽油和柴油已被納入消費(fèi)稅的征收范圍，而其他成品油，如航空煤油、燃料油、潤(rùn)滑油也都屬于石油制品，石油又是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防必需的重要戰(zhàn)略物資，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，石油消費(fèi)量顯著增加，為了控制能源開發(fā)和調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu)，需要擴(kuò)大消費(fèi)稅對(duì)成品油的調(diào)控力度和范圍。目前國(guó)際上對(duì)石油制品征收消費(fèi)稅的國(guó)家其征稅范圍也普遍比我國(guó)廣泛。因此，應(yīng)該將其他成品油納入消費(fèi)稅征稅范圍；關(guān)于實(shí)木地板，據(jù)中國(guó)木材流通協(xié)會(huì)介紹，2004年全國(guó)實(shí)木地板產(chǎn)量8500萬平方米左右，80%是用進(jìn)口木地板坯材作為原料生產(chǎn)的，生產(chǎn)企業(yè)約有6000多家，規(guī)模一般較小，個(gè)體生產(chǎn)加工者居多，主要分布在上海、江浙、東北等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了鼓勵(lì)節(jié)約使用木材資料，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)實(shí)木地板征收消費(fèi)稅已成當(dāng)務(wù)之急。

　　記者認(rèn)為，此次消費(fèi)稅改革還應(yīng)包括對(duì)現(xiàn)有部分應(yīng)稅品目的稅率結(jié)構(gòu)、征稅范圍、納稅環(huán)節(jié)等進(jìn)行調(diào)整，如小汽車就該調(diào)整稅率。

　　消費(fèi)稅雖不像個(gè)稅那樣被百姓熟知，但消費(fèi)稅的調(diào)整同樣關(guān)系到百姓的切身利益，取消消費(fèi)稅的產(chǎn)品，成本會(huì)降低，銷售價(jià)格應(yīng)下降；反之，被納入征稅范圍的產(chǎn)品，銷售價(jià)格會(huì)相應(yīng)上升。所以，此項(xiàng)改革無論是對(duì)國(guó)家，還是對(duì)百姓都意義重大。