堵住連鎖經(jīng)營中的稅收漏洞

　　連鎖經(jīng)營形式在我國的興起與發(fā)展已有十幾年的歷史。這種形式由于給消費(fèi)者帶來許多便利，而受到廣大消費(fèi)者的青睞。

　　隨著我國連鎖商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售額在社會(huì)總銷售額中所占比重的迅速上升，它的稅收貢獻(xiàn)率理應(yīng)呈現(xiàn)上升趨勢。然而，事實(shí)上，連鎖商業(yè)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率與其經(jīng)營上的火爆程度不相稱，實(shí)際稅負(fù)水平往往低于非連鎖經(jīng)營企業(yè)。這其中一個(gè)重要原因，就是連鎖經(jīng)營企業(yè)的稅收流失問題。這個(gè)問題，主要涉及增值稅和企業(yè)所得稅兩大稅種，由于它們?cè)谖覈�稅收收入中占�?jù)主體稅種的地位，因此，及時(shí)并有效地堵塞連鎖企業(yè)中的稅收流失漏洞，應(yīng)成為當(dāng)前值得關(guān)注和著手解決的重要問題。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)連鎖企業(yè)稅收管理乏力以及相關(guān)配套措施的欠缺，是導(dǎo)致該類企業(yè)稅收流失的一個(gè)重要原因。

　　如何加強(qiáng)對(duì)連鎖企業(yè)稅收的管理，及時(shí)堵塞稅收流失的漏洞，筆者認(rèn)為在當(dāng)前仍實(shí)行增值稅“以票抵稅”的征收形式下，應(yīng)采取以下幾方面措施，加強(qiáng)對(duì)連鎖企業(yè)的稅收管理。

　　第一，為了防止分支機(jī)構(gòu)間利用統(tǒng)一調(diào)配物資的配貨機(jī)制互開增值稅發(fā)票偷逃增值稅行為的發(fā)生，必須加強(qiáng)對(duì)連鎖店零售環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。具體措施是要對(duì)銷售、庫存系統(tǒng)實(shí)施稅務(wù)監(jiān)控，使得稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)能夠得到任何時(shí)期較為準(zhǔn)確的零售匯總表，并結(jié)合其原庫存量、當(dāng)期進(jìn)貨量、當(dāng)期向其他分支機(jī)構(gòu)移送的貨物量這些主要指標(biāo)，形成較為有力的核查機(jī)制。

　　第二，為防止企業(yè)所得稅的流失，應(yīng)該考慮建立“企業(yè)所得稅返還機(jī)制”，即由總部所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收了連鎖企業(yè)的所得稅后，按分支機(jī)構(gòu)實(shí)際的貢獻(xiàn)額，向分支機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收返還。這樣，既符合了稅收收入的來源地原則，又激發(fā)了異地稅務(wù)部門之間共同稽查的積極性，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠把對(duì)于計(jì)算應(yīng)納增值稅和企業(yè)所得稅都非常重要的銷售收入掌握準(zhǔn)確。

　　第三，應(yīng)完善當(dāng)前我國現(xiàn)金管理和銀行戶頭管理的立法工作，特別是與《稅收征管法》的銜接，完善企業(yè)資信評(píng)估體系等，并在此基礎(chǔ)上，建立全國統(tǒng)一的稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，使全國的稅務(wù)機(jī)關(guān)共享稅務(wù)信息資源，節(jié)約稅收征管的成本，提高稅收征管的質(zhì)量。在稅務(wù)稽查方面，積極引進(jìn)和利用國外先進(jìn)的稅務(wù)檢查方法，如構(gòu)建計(jì)算機(jī)判別函數(shù)系統(tǒng)DIF程序。結(jié)合連鎖企業(yè)具體特點(diǎn)，確定應(yīng)稅所得相關(guān)變量，進(jìn)行邏輯檢查和統(tǒng)計(jì)分析，將DIF值不正常的納稅人作為重點(diǎn)稽查對(duì)象，以保證把該收的稅全部收上來，增加國家的財(cái)政收入，保證國家稅收政策的經(jīng)濟(jì)杠桿作用發(fā)揮。