進(jìn)入11月，全國(guó)各地紛紛開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐助活動(dòng)，濃濃暖意在神州大地上蕩漾。捐贈(zèng)熱情固然依賴(lài)于人們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，但同樣離不開(kāi)制度的激勵(lì)，這其中捐贈(zèng)免稅減稅是重要部分。然而，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，很多捐贈(zèng)者對(duì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策知之甚少。
給愛(ài)心更多鼓勵(lì)
按國(guó)家有關(guān)稅收政策，納稅人的捐贈(zèng)可以享受一定的稅收優(yōu)惠�；镜囊�(guī)定是，納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)的公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，企業(yè)可以按應(yīng)納稅所得額3%、個(gè)人可按應(yīng)納稅所得額30%進(jìn)行稅前抵扣。納稅人直接向受贈(zèng)人捐贈(zèng)則不能扣除。以某人某月應(yīng)納稅所得額3000元為例，如果其中有900元用于慈善捐款，則只有2100元需要繳納個(gè)人所得稅。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)方面負(fù)責(zé)人告訴記者，為鼓勵(lì)我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)提高社會(huì)公益事業(yè)的捐贈(zèng)在所得稅前扣除的比例，逐步加大了支持對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)的力度。如對(duì)納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)或非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體向規(guī)定的宣傳文化事業(yè)（科技館、自然博物館等）的捐贈(zèng)，在企業(yè)所得稅前扣除的比例提高到10%；對(duì)納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)或非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體對(duì)教育事業(yè)、紅十字事業(yè)、公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所和福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，可在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除；另外，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，陸續(xù)出臺(tái)了對(duì)納稅人向宋慶齡基金會(huì)等國(guó)內(nèi)外影響大、聲譽(yù)好的基金會(huì)用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在所得稅前全額扣除的政策。
據(jù)了解，國(guó)際上許多國(guó)家準(zhǔn)予稅前扣除的部分為年度應(yīng)稅所得的10%，甚至更高。有觀點(diǎn)因此認(rèn)為，我國(guó)可以參照其他國(guó)家的做法，確定一個(gè)更加適合的比例，以激勵(lì)更多的人加入到捐贈(zèng)的隊(duì)伍中來(lái)。
然而，也有專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)家給予公益、救濟(jì)性捐款行為稅收優(yōu)惠，其實(shí)是以減少財(cái)政收入為代價(jià)激勵(lì)捐贈(zèng)。應(yīng)當(dāng)在國(guó)家利益與納稅人利益之間尋求平衡。如果允許扣除比例過(guò)高，就會(huì)影響到國(guó)家的稅收收入。
優(yōu)惠手續(xù)是否該簡(jiǎn)化
在采訪(fǎng)中，記者了解到，盡管捐贈(zèng)有稅收優(yōu)惠，但申請(qǐng)過(guò)程并不簡(jiǎn)單。王先生在北京一家房地產(chǎn)公司做項(xiàng)目經(jīng)理，他講述了自己申請(qǐng)免稅的經(jīng)歷。“半年前，我向一家慈善機(jī)構(gòu)捐出1000元錢(qián)，按照規(guī)定可以享受稅收減免�？墒巧暾�(qǐng)減稅的手續(xù)竟然有十來(lái)道。這還算是比較順利的，如果把捐款交給單位，由單位轉(zhuǎn)交上級(jí)部門(mén)，最后由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一交給接受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)，那么從票據(jù)上，個(gè)人和單位無(wú)法取得關(guān)于捐贈(zèng)的票據(jù)，只能取得上級(jí)單位開(kāi)具的收據(jù)，而對(duì)于這樣的收據(jù)是否能夠作為稅收扣減的依據(jù)，我國(guó)稅法沒(méi)有明確規(guī)定，最后可能讓捐贈(zèng)者享受不到稅收優(yōu)惠政策。”
專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)普及捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，使捐贈(zèng)人知道如何辦理稅收優(yōu)惠政策的手續(xù)，知道如何維護(hù)自身的合法權(quán)益；推動(dòng)制定便利捐贈(zèng)人辦理稅收優(yōu)惠政策的程序，為捐贈(zèng)人辦理減免手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)等等，這樣才能讓國(guó)家的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，嚴(yán)格程序可以堵塞企業(yè)發(fā)生捐贈(zèng)行為直至獲得減免稅整個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞。如果放松捐贈(zèng)管理程序，一方面固然可以方便捐贈(zèng)者，但另一方面也會(huì)影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施必要的監(jiān)控管理，難免出現(xiàn)部分人以捐贈(zèng)為名逃避稅收的現(xiàn)象。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門(mén)要積極宣傳和普及有關(guān)社會(huì)捐贈(zèng)的稅收政策規(guī)定，全面落實(shí)關(guān)于自然人、法人或者其他組織自愿無(wú)償為社會(huì)公益事業(yè)捐贈(zèng)的所得稅前扣除政策，規(guī)范社會(huì)公益捐贈(zèng)稅前扣除的辦理程序，加強(qiáng)對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體的稅收管理，進(jìn)一步落實(shí)好有關(guān)稅收政策。
完善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于歷史的原因，目前我國(guó)在社會(huì)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)的稅收政策上還存在內(nèi)、外資企業(yè)不一致、不同組織之間不一致的問(wèn)題。下一步，將通過(guò)內(nèi)、外資企業(yè)所得稅改革，借鑒國(guó)際通行作法，統(tǒng)一規(guī)范納稅人向公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)的稅前扣除政策，進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)社會(huì)公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
還有專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)逐步擴(kuò)大享受捐贈(zèng)優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織范圍，按照現(xiàn)行規(guī)定，可享受優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織需要相關(guān)部門(mén)特許，其他非營(yíng)利組織直接接受的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)方不能在稅前扣除。應(yīng)改變這種狀況，既能讓捐贈(zèng)有更多的選擇，同時(shí)也給更多非營(yíng)利組織以發(fā)展空間。
我國(guó)力爭(zhēng)每年募集慈善資金500億元[延伸閱讀]
民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀日前表示，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和慈善資源狀況，我國(guó)確定慈善募捐目標(biāo)是：力爭(zhēng)用5年時(shí)間使我國(guó)每年的慈善捐款總額達(dá)到500億元。
據(jù)介紹，慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是社會(huì)捐贈(zèng)。從世界范圍來(lái)看，捐贈(zèng)有三種方式：捐物、捐款、捐贈(zèng)時(shí)間做義工進(jìn)行慈善活動(dòng)，我國(guó)這三個(gè)方面的捐贈(zèng)都與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。2005年我國(guó)民政部門(mén)接受的各種捐贈(zèng)資金為31億元，全國(guó)各級(jí)慈善會(huì)共接受29億元捐款，加上其他社會(huì)各界慈善組織的捐贈(zèng)資金，全國(guó)捐贈(zèng)總額還達(dá)不到100億元人民幣。
“然而我國(guó)潛在的慈善資源相當(dāng)雄厚，如果每人年捐贈(zèng)額達(dá)到50元，那么全國(guó)的捐贈(zèng)資金就可以達(dá)到650億元。在這樣的社會(huì)基礎(chǔ)上，我們可以確定較為明確的慈善捐款目標(biāo)。”王振耀說(shuō)，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)5年時(shí)間，使全國(guó)不到百億元的慈善捐贈(zèng)資金邁向500億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均年捐贈(zèng)達(dá)到50元。
