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內(nèi)容提要: 根據(jù)下月開征的土地增值稅征收細(xì)則，非普宅如無原值憑證可按交易額1%交稅；普通住宅免稅. |
盡管土地增值稅一般按照四級超率累進(jìn)稅率計(jì)算，但房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)普遍認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中大部分交易者為少交稅，都會選擇無法提供房屋原值憑證的第三種稅收方式，交納房產(chǎn)成交額1%的土地增值稅。至此，從營業(yè)稅、個人所得稅到土地增值稅，二手房交易環(huán)節(jié)的各個稅種都已建立。
9月15日，北京國貿(mào)秋季房展會，有中介推出免稅房。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，今后居住5年以上的可免營業(yè)稅和土地增值稅的普通住宅將越來越吃香。新京報報記者周曉東攝
11月14日晚，北京市地稅局出臺了《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓二手房征收土地增值稅問題的通知》（以下簡稱“北京通知”），北京市從12月1日起對二手房交易征收土地增值稅。
這是繼今年6月征收營業(yè)稅、8月起征收個人所得稅以后，稅務(wù)部門第三次出臺二手房交易的稅收細(xì)則。
然而此次“北京通知”并沒有明確征收范圍，如果按照此前對土地增值稅征收范圍的規(guī)定：普通住宅免征土地增值稅；則此次征稅對普通住宅的買家沒有影響。
“為抑制房產(chǎn)投機(jī)，在稅收方面的調(diào)控手段已基本落實(shí)�！�
一位業(yè)內(nèi)人士這樣看待此次征稅。鏈家地產(chǎn)認(rèn)為，土地增值稅的實(shí)施已經(jīng)“圓滿”地封鎖了二手房交易轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)涉及到的各項(xiàng)稅費(fèi)，可以說是轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅費(fèi)已經(jīng)“面面俱到”。
土地增值稅開始征收了
2004年北京市地方稅務(wù)局出臺《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整土地增值稅減免稅申報資料問題的通知》，有關(guān)條款公布了北京市土地增值稅的具體計(jì)算方法以及減免政策。
按此規(guī)定，非普通住宅居住滿5年以上再轉(zhuǎn)讓可以免交土地增值稅；居住滿3年未滿5年的，減半征收土地增值稅；居住3年以下轉(zhuǎn)讓，全額增稅。
然而土地增值稅并沒有在非普通住宅的二手房交易中落實(shí)征收。一位經(jīng)紀(jì)公司人員告訴記者，在北京僅僅在個別區(qū)縣征收過土地增值稅。
今年3月2日《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問題的通知》出臺。而日前出臺的“北京通知”則是落實(shí)這一文件的精神�！耙郧笆怯形募�，無細(xì)則，沒有實(shí)際征收，這次是出細(xì)則開始實(shí)際征收了�！边@位經(jīng)紀(jì)公司人員說。
實(shí)際可能增收成交價1%的稅
此次征稅分類情況有三，其一是“凡能提供購房發(fā)票的”；其二是“凡不能夠提供購房發(fā)票，但能夠提供房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照重置成本評估法，評定的房屋及建筑物價格評估報告的”。前二種征稅情況按照均增值額的四級超率累進(jìn)稅率執(zhí)行。其三，既不能提供購房發(fā)票，也不能提供相關(guān)評估機(jī)構(gòu)的房屋價格評估報告，那就按照轉(zhuǎn)讓二手房交易價格全額的1%征收率征收。
“通知沒有明確何種房產(chǎn)一定要提供發(fā)票，何種房產(chǎn)一定要提供評估，給業(yè)主留下選擇空間。由于實(shí)際計(jì)算中不提供相關(guān)證件要優(yōu)惠，業(yè)主會傾向于選擇不提供發(fā)票和評估，按交易價格全額的1%交稅�！币晃唤�(jīng)紀(jì)公司人員篤定地告訴記者。
據(jù)記者了解，北京房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)普遍認(rèn)為，此次征稅意味著非普通住宅購買后3年內(nèi)轉(zhuǎn)讓又增加了1%的稅收。
對房價調(diào)控作用有限
中原地產(chǎn)的分析人士認(rèn)為，土地增值稅的征收能夠體現(xiàn)出政府調(diào)控房價的決心，同時也只是針對一些高檔住宅即投資客比較關(guān)注的房屋類型采取了征稅的措施，這也表明政府沒有增加老百姓的自住消費(fèi)成本。然而對于北京以自住需求為主要支撐的房屋市場，如此稅收對于穩(wěn)定房價的影響能有多大，還需要市場進(jìn)一步考證。
今年6月1日和8月1日北京市分別實(shí)行了營業(yè)稅的調(diào)整和個稅的征收，其稅收出臺后的一個月交易量受到了一些影響，且從房屋成交結(jié)構(gòu)上看，公房占比會增加，二手商品房出現(xiàn)小幅下降，由于公房的價格相對二手商品房偏低，因此平均價格漲幅會出現(xiàn)放緩的趨勢。
但針對每個個案來看，房價仍上漲較快，因此中原地產(chǎn)的專業(yè)人士認(rèn)為此次土地增值稅的征收性質(zhì)與前兩個稅種相似，且針對的房屋類型也有局限（部分非普通商品房），因此對于房價的影響有多大尚待考證，且稅收的出臺對于北京市場的剛性需求來講，不會起到很大作用。中原地產(chǎn)的分析人士認(rèn)為，如果政策不能夠?qū)κ袌龅墓┙o和需求造成直接的影響，切實(shí)緩解兩者的矛盾，其對于房價的調(diào)控作用將十分有限。
■名詞解釋
四級超率累進(jìn)稅率
四級超率累進(jìn)稅率是土地增值稅的計(jì)算方法，具體如下：1、增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50％：土地增值稅稅額＝增值額×30％2、增值額超過扣除項(xiàng)目金額50％，未超過100％：土地增值稅稅額＝增值額×40％－扣除項(xiàng)目金額×5％3、增值額超過扣除項(xiàng)目金額100％，未超過200％：土地增值稅稅額＝增值額×50％－扣除項(xiàng)目金額×15％4、增值額超過扣除項(xiàng)目金額200％：土地增值稅稅額＝增值額×60％－扣除項(xiàng)目金額×35％（公式中的5％，15％，35％為速算扣除系數(shù)。）
■市場預(yù)測
非普宅成交價將上漲
鏈家地產(chǎn)認(rèn)為，從房產(chǎn)的價格來看，由于目前北京依然處于賣方市場，而土地增值稅依然是交易環(huán)節(jié)的一種稅費(fèi)，那么賣方可能會將稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到房價當(dāng)中，或者直接由買方承擔(dān)，亦或者買賣雙方共同承擔(dān)，但是，不管哪種方式，均會在一定程度上拉高非普宅的成交價。
集中過戶將熱潮再起
每次稅收政策公布后，稅務(wù)部門集中過戶的長隊(duì)成為每一次政策變動的典型景象，被各大媒體關(guān)注，此次業(yè)界亦認(rèn)為不能例外，由于土地增值稅將于12月1日起正式實(shí)施，現(xiàn)在距離征收時間只有半個月的時間，那么，在此時間段內(nèi)，對于那些已經(jīng)成交的客戶，為了避免交易稅費(fèi)的增加，必然會出現(xiàn)提前集中過戶的現(xiàn)象。
由于3-5年的非普通住宅執(zhí)行減半征收的優(yōu)惠政策，因此必然導(dǎo)致房齡較小的非普通住宅需求量有所增加，為了避免交納占總房價1%左右的土地增值稅，業(yè)內(nèi)預(yù)期，該類需求者將會趕在北京通知12月1日前集中過戶，引起短期特殊類別房產(chǎn)的交易量上漲。
12月交易量會略有波動
中原地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)顯示，由于非普通住宅的數(shù)量僅占到北京市總交易量的8%左右，因此對于北京市總交易量的影響較為有限，從這個層面上來說，11月下半月的二手房交易會相對比較活躍，而12月的二手房交易量將會出現(xiàn)一定的下滑，但不會太明顯。
■政策觀察
土地增值稅是在試探市場底線
中大恒基房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司認(rèn)為，繼2006年出臺二手房“營業(yè)稅”和“個稅”之后，國家再次出臺“土地增值稅”，使得二手房交易中所有涉稅項(xiàng)目都已征收。二手房稅改起著打壓需求、擠壓利潤空間、控制投資的目的，它關(guān)系到供需雙方最直接的經(jīng)濟(jì)利益。
土地增值稅的出臺既是一種基本面的回歸，也是一種信號的釋放，從國家循序漸進(jìn)出臺宏觀調(diào)控措施的趨勢來看，土地增值稅也是一種試探市場底線的過程，這種做法既能避免給市場造成巨大沖擊，給整個經(jīng)濟(jì)鏈條帶來影響，也能以小步加快跑的方式給予市場層面驗(yàn)證空間，視其效果逐步發(fā)力。直至市場健康發(fā)展，房價漲幅穩(wěn)定為止。
二手房交易按物業(yè)分類征稅分析
對于已購公房、二手商品房、二手經(jīng)濟(jì)適用房而言影響較大的稅種是個人所得稅，其次是營業(yè)稅，第三才是土地增值稅。根據(jù)目前的政策規(guī)定，按照房產(chǎn)類型可以明確：只有二手商品房中未住滿五年的非普通住宅需要交納土地增值稅。
12月1日起二手房稅收明細(xì)一覽表
以下為12月1日起的稅收交納明細(xì)表格，很明顯，在條件允許的情況下，許多消費(fèi)者會選擇更省錢的“核定征收”方式交納。
