國家稅務總局近日發(fā)布的《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）明確：“個人年度所得在12萬元以上的納稅義務人，在年度終了后的3個月內，必須自行辦理納稅申報”。這是我國首次對高收入者的自行納稅申報行為作出具體規(guī)定。
廣州是高收入群體比較集中的城市，個稅新規(guī)定的出臺實施必將引起市民的廣泛關注。受廣州日報委托，方舟市場研究咨詢有限公司（ARK）對519位廣州市民進行了隨機抽樣的電話訪問，結果顯示，近九成（88.2％）的市民表示知道該新規(guī)定的出臺，可見關注度之大。而報紙與電視則是他們了解這個消息的最主要渠道，分別占56.3％和40.3％。
《辦法》中設定個人自行納稅申報的起點為“個人年所得12萬元以上”，對于12萬元的這個標準，多數（65.2％）市民認為還是“合理”的，但也有多達三分之一的市民認為不合理。
過三成受訪者認為門檻偏低
在認為“不合理”的這部分人中，多數（56.4％）的人認為“標準偏低，應該設定在12萬以上”，這可能與廣州的經濟發(fā)展水平較高有關。35.9％的市民表示，該規(guī)定“沒有考慮個人的負擔差異”，如果個人收入較高，但家中負擔較重，要求增加稅收并不合理；而認為“標準偏高了，應該設定在12萬以下”的市民僅為7.7％。
此次個稅自行申報的規(guī)定，主要是針對高收入人群的自覺納稅而制定的。在市民心目中，廣州的高收入人群的個人收入所得應不低于多少萬元呢？
方舟調查了解到，6.3％的市民認為超過5萬即為高收入人群；31.3％的市民認為10萬是一個合理的界限，而認為個人年度所得在12萬元以上為高收入人群的比例為34.3％；64.8％的市民認為15萬元是一個合理的界限；個人年度收入在50萬元以上，有超過八成的市民均認為是高收入人群。
作為納稅義務人，無論現在是否已經達到了年入12萬元的新申報個稅標準，大多數（64.9％）的市民表示愿意主動自行辦理納稅申報并上繳個人所得稅。這顯然得益于市民對個稅的良好理解。
過半市民擔心實際操作有困難
調查顯示，超過半數的市民認為，征收個人所得稅可以支持國家建設，為公民帶來更好的福利；26.1％的市民認為，征收個人所得稅可以更好地調節(jié)公民的個人收入，還有部分市民認為，征稅“有利于培養(yǎng)納稅人的誠信納稅意識，明確納稅人的法律責任”（21.6％）、“有利于稅務機關加強稅源管理”（18.7％）等。
對于《辦法》的出臺，看好新規(guī)定的實施“樂觀”的市民比例，略低于感覺實施“不樂觀”的市民比例，占33.6％；而過半（56.0％）的市民認為，關于個稅申報的新規(guī)定出臺，其動機是好的，但是擔心執(zhí)行的情況。
其次，有54.5％的市民表示“規(guī)定實施與否對個人納稅與否無實質影響”，認為納稅與否最主要看個人的納稅意識，目前在強制執(zhí)行方面還欠缺法律依據。
調查顯示，對于新規(guī)定出臺后執(zhí)行過程中會遇到的問題，七成市民認為集中在“個人納稅意識不強”，另外，也有50％的市民擔憂“相關部門監(jiān)控不到位”，同時，“無相關法律限制”、“個人收入來源不透明”等都是市民認為在執(zhí)行過程中會遇到的阻礙因素。
納稅申報最需“隱私保護”
在越來越注重保護個人隱私的當今社會，個人收入所得無疑是一個“敏感”的話題。接近六成的市民覺得在新規(guī)定的執(zhí)行過程中，有關部門有必要在“保護納稅人隱私”方面作出相應的配合，這也是市民呼聲最高的方面。而“開通多種辦理報稅的渠道”則能為市民自行辦理報稅提供更多的方便，有57.5％的市民認為有必要；52.2％的市民建議需要通過“提高稅收使用透明度”以保障新規(guī)定的順利實現。
《辦法》對不如實自行申報的個人也規(guī)定了相應的法律責任。因此近半市民也要求相關部門“建立成熟的約束機制”、“加大納稅監(jiān)管力度”，而“提高執(zhí)法效率”（19.4％）也很必要。而從宏觀長遠角度看，“提高公民納稅意識”、“普及個人納稅知識”等，也被認為是新規(guī)定執(zhí)行的有力配合。值得注意的是，近四成市民希望能“考慮地區(qū)差異來設定申稅標準”。
