繼北京、廣東等地之后，上海也在近期出臺(tái)了年所得12萬(wàn)以上者個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)的操作意見。這意味著，只要你的年收入超過(guò)12萬(wàn)，就需要在明年1月－3月完成納稅申報(bào)，否則將被追究法律責(zé)任。隨著我國(guó)的個(gè)稅改革的深入，個(gè)人所得稅制度由分項(xiàng)所得向綜合所得轉(zhuǎn)變已成必然，“自行申報(bào)”也將變成一項(xiàng)長(zhǎng)期制度。那么，這一新變化給我們的理財(cái)生活帶來(lái)了什么影響呢？
“高薪”將被監(jiān)控
據(jù)上海市稅務(wù)局有關(guān)人士表示，國(guó)務(wù)院修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》將“個(gè)人所得超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定數(shù)額”明確為“年所得12萬(wàn)元以上的”情形，將普通的“高薪”收入人群都納入到了此次個(gè)稅自行納稅申報(bào)的范圍中。不過(guò)，由于此類人群的數(shù)量較為龐大，有人擔(dān)心，在我國(guó)稅務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還不夠發(fā)達(dá)的情況下，如何監(jiān)控納稅義務(wù)人的收入狀況是個(gè)難題。
“事實(shí)上，一系列個(gè)人所得稅基礎(chǔ)性的制度建設(shè)已經(jīng)為稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施‘自行申報(bào)’的監(jiān)控工作提供了重要的制度保障。”于蕾是中國(guó)稅網(wǎng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)研究室主任，她認(rèn)為已有的個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)制度其實(shí)已經(jīng)讓眾多納稅人處于稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控之中。換句話說(shuō)，凡是由機(jī)構(gòu)支付的代扣代繳的有關(guān)收入，如工資、獎(jiǎng)金、其他的勞務(wù)報(bào)酬以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等都已經(jīng)在稅務(wù)部門的監(jiān)控之中，個(gè)人想要逃稅或者避開此次申報(bào)，是不可行的。
“三險(xiǎn)一金”稅前扣除
于蕾指出，世界通行的個(gè)稅征收法則，是將稅前基本生活成本扣除。目前，我國(guó)的基本扣除的項(xiàng)目除了基本生活成本1600元外，就是外加的“三險(xiǎn)一金”。至于大眾的日常支出如子女教育支出、醫(yī)療支出、老人贍養(yǎng)、住房還貸、保險(xiǎn)等費(fèi)用，暫時(shí)還不能列入稅前扣除項(xiàng)目中。雖然按照國(guó)際上通行的做法，家庭贍養(yǎng)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等鼓勵(lì)消費(fèi)、促進(jìn)投資的支出都是在扣除范圍內(nèi)的，但是只有實(shí)現(xiàn)了按人、按戶自行申報(bào)，才有可能建立相應(yīng)的扣除項(xiàng)目。
所以，此次“自行申報(bào)”制度的建立應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是我國(guó)個(gè)人所得稅制度由分項(xiàng)所得向綜合所得轉(zhuǎn)變的重要舉措。至于真正實(shí)現(xiàn)類似國(guó)外的綜合扣除的時(shí)間，于蕾認(rèn)為至少應(yīng)該在“自行申報(bào)”制度基本完善的基礎(chǔ)之后，短期內(nèi)應(yīng)該不會(huì)實(shí)現(xiàn)。
