2001年12月11日,隨著《中國加入世貿(mào)組織議定書》生效,我國正式成為世貿(mào)組織成員。
5年來,雖然依照入世承諾,我國連續(xù)數(shù)年大幅度大范圍降低了關(guān)稅,但是,由于降稅促進了外貿(mào)規(guī)模迅速擴大,加之進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅率基本保持穩(wěn)定并對海關(guān)稅收貢獻不斷增大,我國海關(guān)稅收不但沒有減少,反而實現(xiàn)了連年增長,預(yù)計2006年全年我國海關(guān)稅收將首次突破6000億元,達到2001年收入水平的2.4倍。
據(jù)了解,入世5年來,在享受世貿(mào)組織賦予權(quán)利的同時,我國積極履行了相應(yīng)義務(wù)。在關(guān)稅方面,從2001年末至2005年,我國開始了連續(xù)4年大幅度、大范圍的關(guān)稅稅率下調(diào):2002年,關(guān)稅總水平由入世前的15.3%大幅下降到12%;2003年,又下降一個百分點,降至11%;2004年,再次下降至10.4%;2005年,繼續(xù)下調(diào)至9.9%.到2006年,雖然我國又進一步降低了部分國外產(chǎn)品的進口關(guān)稅,但由于稅率下降幅度和稅目數(shù)都有明顯的減少,對關(guān)稅總水平影響不大。目前,我國關(guān)稅總水平為9.9%,其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率15.2%,工業(yè)品平均稅率9.0%,全部低于原先設(shè)定的2005年時關(guān)稅總水平降至10.1%,農(nóng)產(chǎn)品平均稅率降至15.5%,工業(yè)品平均稅率降至9.3%的承諾。國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時表示,經(jīng)過連續(xù)幾次大幅度的降稅,目前我國已基本完成了入世承諾的降稅義務(wù),得到了國際社會的廣泛好評。
李雨時認(rèn)為,關(guān)稅的降低有利于國內(nèi)企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩種資源,面向國內(nèi)外兩個市場擇優(yōu)選購,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量。尤其隨著機電產(chǎn)品關(guān)稅的下降,我國企業(yè)積極引進國外先進設(shè)備,加快企業(yè)的技術(shù)改造,大大提高了我國產(chǎn)品的國際競爭力。這些都促進了我國經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展,有力推動了國內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)往來。據(jù)了解,入世5年來,我國對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展,到2004年規(guī)模突破了1萬億美元,到去年增長到了14221.18億美元。今年1月~11月,我國外貿(mào)進出口總值達到15930億美元,再次比去年同期增長24.3%,全年有望達到17580億美元,是2001年5096.51億美元的3.45倍。在規(guī)模不斷擴大的同時,我國外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)也有了顯著改善。進口方面,2001年約有20%來自國外的商品是消費品,如今,隨著國內(nèi)供給能力的增強,這一比例下降到了10%,更多的進口集中在了先進的設(shè)備、技術(shù),以及國內(nèi)短缺的原材料、能源方面,這對改善國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提升企業(yè)效益起到了重大作用。出口方面,2001年出口附加值較高的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別只占到了我國外貿(mào)出口總額的44.6%和17.5%,而如今這兩項比重分別已達到了56%和28%以上。
與此同時,隨著關(guān)稅水平逐年下降和進出口貿(mào)易量的不斷攀升,我國的進出口稅基不斷拓寬,海關(guān)稅收總額逐年上升。2001年,我國關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅收入分別為840.6億元和1651.7億元,到2002年,雖然由于關(guān)稅稅率的大幅下調(diào),關(guān)稅收入比上年下滑了16.1%,實現(xiàn)704.3億元,但進口環(huán)節(jié)稅收(主要為進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅)則由于相關(guān)稅率基本保持穩(wěn)定,加之進口的猛增而比上年增收了14.2%,達到1885.6億元,兩項合計2589.9億元,依然比上年增收了3.9%.
從2003年起,由于關(guān)稅下調(diào)幅度開始逐年縮小,而進出口增速依然強勁,我國關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收入開始連續(xù)數(shù)年雙雙增長,其中關(guān)稅收入在2003年~2005年分別實現(xiàn)923.2億元、1043.7億元和1066.6億元,增幅分別為30.9%、13.1%和2.2%;進口環(huán)節(jié)稅方面,2003年~2005年分別實現(xiàn)2788.6億元、3700.3億元和4211.7億元,增幅分別為47.9%、32.7%和13.8%.而今年前11個月,全國海關(guān)征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅凈入庫5653.35億元,再次比去年同期增長17.7%,預(yù)計全年海關(guān)稅收將首次突破6000億元,是2001年時2492.3億元的2.4倍,其中進口環(huán)節(jié)稅在我國進出口稅收總額中所占比重也將由2001年時的67%一路上升到80%以上。
有關(guān)專家表示,雖然入世5年我國關(guān)稅總水平有了很大下降,但從目前情況來看,關(guān)稅下調(diào)不但換來了外貿(mào)增長和進出口結(jié)構(gòu)的改善,而且通過刺激進口增長間接促進了海關(guān)稅收的增長,增加了政府可用財力。因此,“如果說關(guān)稅下調(diào)是我們?yōu)槿胧浪患{的‘學(xué)費’,那如今這筆‘學(xué)費’所換取的收益是非常可觀和合算的。”