國(guó)家發(fā)改委日前下發(fā)文件，自3月1日起，省級(jí)政府對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)權(quán)限，由1億美元收緊至3000萬(wàn)美元以下。地市級(jí)政府無(wú)權(quán)對(duì)免稅項(xiàng)目審批。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這一舉措是為了防止地方政府任意放寬外資“超國(guó)民待遇”。
發(fā)改委日前下發(fā)了《關(guān)于辦理外商投資項(xiàng)目〈國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改外資[2006]316號(hào)），文件規(guī)定，“投資總額3000萬(wàn)美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目，由發(fā)展改革委出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)；投資3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)，不得再向下下放�！�
此外，發(fā)改委的新文件還規(guī)定，國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)不再承擔(dān)外資項(xiàng)目的核準(zhǔn)職能，也不再辦理國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)事項(xiàng)，其免稅確認(rèn)書(shū)由國(guó)家或省級(jí)發(fā)展改革委辦理。
國(guó)家發(fā)改委辦公廳昨天拒絕向記者透露外資免稅審批“收權(quán)”的有關(guān)事宜，稱(chēng)“前后發(fā)布的幾份文件已說(shuō)得很清楚”。但上海市外經(jīng)委有關(guān)人士昨晚向記者透露，國(guó)家發(fā)改委此舉確系收緊地方權(quán)力之舉。盡管該文件已在國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上掛出，但他們還未正式收到。他指出，由于“收權(quán)”一事目前仍屬?lài)?guó)家發(fā)改委單方面的口徑，對(duì)該文件的具體執(zhí)行，上海市外經(jīng)委將進(jìn)一步請(qǐng)示國(guó)家商務(wù)部，再做定奪。
關(guān)于發(fā)布“收權(quán)”的背景，國(guó)家發(fā)改委在文件中只字未題。但全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水在前天疾呼警惕外資并購(gòu)潮，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，必須改變將引資作為地方政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的看法。
復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍昨天對(duì)記者指出，地方“外資崇拜”的確是一個(gè)頑疾，但是否需要通過(guò)發(fā)改委“中央集權(quán)”來(lái)實(shí)施值得商榷，通過(guò)市場(chǎng)行為會(huì)更適當(dāng)些。
