專業(yè)人士認(rèn)為：新稅率缺乏提升汽車環(huán)保水平的激勵作用
財政部近日宣布，4月1日起，將加大大排量和能耗高小轎車、越野車的稅收負(fù)擔(dān)，相對減輕了小排量車的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)出對生產(chǎn)和使用小排量車的鼓勵政策。
現(xiàn)行消費(fèi)稅對小汽車分為3個子目：一是對小轎車按排量大小，分別適用3%（1.0升以下）、5%（1.0升至2.2升）和8%（2.2升以上）的稅率；二是對小于和大于2.4升的越野車分別適用3%和5%的稅率；三是對小于和大于2.0升的小客車（面包車）分別適用3%和5%的稅率。
此次消費(fèi)稅調(diào)整后，小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個子目，越野車被納入乘用車子目。乘用車按排量大小分成6擋稅率。對排量小于1.5升（含）的，稅率為3%；1.5升以上至2.0升（含）的，稅率為5%；2.0升以上至2.5升（含）的，稅率為9%；2.5升以上至3.0升（含）的，稅率為12%；3.0升以上至4.0升（含）的，稅率為15%；4.0升以上的，稅率為20%.中輕型商用客車則統(tǒng)一適用5%稅率。
顯然，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，轎車已經(jīng)不再是奢侈品，不再是權(quán)貴的象征，而經(jīng)濟(jì)型轎車是真正的百姓車。那些大排量、高檔轎車是商務(wù)專用車，因此本次稅率的調(diào)整政策基調(diào)是以“民眾優(yōu)先”。財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹此次稅費(fèi)調(diào)整現(xiàn)行消費(fèi)稅思路時說，此次調(diào)整稅率變動涉及小汽車主要是能源問題，這是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題�，F(xiàn)行小汽車消費(fèi)稅的稅率雖然也在一定程度上體現(xiàn)了“大排量多負(fù)稅、小排量少負(fù)稅”的要求，但是大排量車的稅率偏低，尤其是對大于2.2升的小轎車和大于2.4升的越野車在稅率上沒有進(jìn)一步劃分，對真正大排量和能耗高的小轎車和越野車的生產(chǎn)和消費(fèi)缺乏調(diào)節(jié)的力度。為切實促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保，落實國家產(chǎn)業(yè)政策，需要對小汽車消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。
夏利、奇瑞、吉利等企業(yè)是最大的受益者
在汽車消費(fèi)比較成熟的歐洲、日本等國際市場，小排量汽車已經(jīng)形成汽車消費(fèi)的主流。記者到歐洲看到那里滿大街跑著迷你小車，這些車造型別致、色彩艷麗，而且技術(shù)含量并不低。在歐洲，小車與“低檔車”不可以劃等號。在日本看到“小威姿”快樂地跑著，而在中國盡管廠家請來了頗聚人氣的孫燕姿做代言，卻仍賣不出去。中國人都喜歡開大車，那種“大塊頭”的車，不管技術(shù)含量如何、不管工藝是否過關(guān)，只要?dú)馀删褪侵袊讼矚g的車，比如早期的東方之子。按說中國人平均身材要比歐洲人小得多，但是在美國大受喜歡的寶來，在中國卻仍然有很多人抱怨它后部空間狹小。專家分析，其實各國出于對能源的考慮也是通過頒布鼓勵小排量汽車的相關(guān)政策，使他們的經(jīng)濟(jì)型轎車消費(fèi)成為主流。目前各個國家已經(jīng)從研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)制定了鼓勵發(fā)展的政策。在歐洲市場，具有高科技、低污染的小排量汽車購買消費(fèi)比例已經(jīng)超過60%，并仍在逐步增長之中。
在我國，隨著建設(shè)節(jié)約型社會政策進(jìn)一步深入，2006年對鼓勵發(fā)展小排量汽車的利好消息不斷。繼對取消小排量禁行的限制之后，此次政策調(diào)整對于進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約、調(diào)整汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)、鼓勵發(fā)展安全環(huán)保型小排量汽車具有重要意義。
“限小解禁”使即將走入死胡同的夏利又迎來了新的曙光，已經(jīng)連續(xù)十幾個月穩(wěn)坐銷量排名老大的夏利，借“限小解禁”之機(jī)更是風(fēng)生水起，此次消費(fèi)稅調(diào)整后，1.0升至1.5升的小汽車稅負(fù)有所下降。一輛售價4萬多元的1.3升夏利N3，稅率調(diào)整后，下降兩個百分點(diǎn)，每輛車可以少交約600元消費(fèi)稅。獲益的車型還有吉利、華普的1.5升以下轎車、奇瑞的QQ、廣本的飛度、長安的羚羊、雨燕、上海大眾的波羅1.4升、上海通用五菱的SPARK、樂騁以及南京菲亞特的帕里奧等等。粗略統(tǒng)計，將有二三十種小排量汽車在稅率調(diào)整后降低稅負(fù)，有利于小排量車減少成本，降低售價。
被稱為黃金排量的1.6升排量小轎車，稅率和以前一樣，不會受到什么影響。目前國內(nèi)轎車市場中級產(chǎn)品主要集中在2.0升至2.5升之間。車型有一汽大眾的奧迪、上海大眾的帕薩特、上海通用的君威和君越、東風(fēng)日產(chǎn)的天籟、長安福特的蒙迪歐、廣州本田的雅閣等。2.0升轎車的實際排量小于2.0升，稅率依然是5%.而2.4升和2.5升的這些轎車稅率提高了1個百分點(diǎn)，每輛車多了2000元左右，企業(yè)和消費(fèi)者還可以承受。
可見，天津一汽、奇瑞和吉利等自主品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)，主流合資企業(yè)一汽－大眾、上海大眾、上海通用將是本次稅制調(diào)整后的受益者。
進(jìn)口車、越野車將受到重創(chuàng)
有消息稱，新消費(fèi)稅調(diào)整將使2.2升以上乘用車稅率增長2%～15%，這讓不少企業(yè)如臨大敵，由于擔(dān)心車價上漲幅度大、市場銷量大幅下滑，已有共20多家企業(yè)聯(lián)名建議再次修改新汽車消費(fèi)稅草案。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前汽車全行業(yè)的利潤率水平不到5%，而本次調(diào)整消費(fèi)稅稅率除2.2升以下轎車外，其他乘用車車型增加的稅率高達(dá)2%～15%，15%的增幅相當(dāng)于稅負(fù)增加了3倍，沒有哪個廠家能夠全部消化這么高的增稅額。如果把大部分增稅額轉(zhuǎn)嫁至用戶，致使產(chǎn)品漲價，必將造成MPV、SUV和2.2升以上轎車市場銷量大幅度滑坡（上述車型2005年的銷量占乘用車總銷量的25%以上），這對汽車行業(yè)的發(fā)展極為不利。汽車工業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，汽車工業(yè)一旦停滯不前或滑坡，將影響汽車工業(yè)的上游和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)稅調(diào)整的目的將無法達(dá)到，國家稅收增長的目的也將難以實現(xiàn)。應(yīng)該特別指出的是，稅率調(diào)整政策的實施，將使大部分乘用車生產(chǎn)企業(yè)遭受較大的負(fù)面影響，尤其是生產(chǎn)SUV、MPV的內(nèi)資企業(yè)，利潤水平低、產(chǎn)品品種少，受到的負(fù)面影響最大，這將嚴(yán)重影響民族汽車工業(yè)的發(fā)展。
新稅率大幅調(diào)高了2.5升以上排量小轎車的稅負(fù)。2.5升以上轎車征稅標(biāo)準(zhǔn)由原來的8%上升到12%，3.0升到4.0升稅率由原來的8%上升到15%，4.0升以上的由原來的8%上升到20%.4.0升以上的轎車國內(nèi)生產(chǎn)的車型不是很多，大量靠進(jìn)口。因此，進(jìn)口大排量轎車成本將有較大增加，4月1日將成為國內(nèi)進(jìn)口車市場價格的“分水嶺”。
去年年底落地征稅政策使進(jìn)口商資金占用增加50%以上，資金壓力加大，經(jīng)銷商出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，對進(jìn)貨采取謹(jǐn)慎態(tài)度，不少車商基本是按意向訂單調(diào)整每一批次的進(jìn)口數(shù)量，導(dǎo)致了目前進(jìn)口車市“供不應(yīng)求”，引起價格上揚(yáng)。據(jù)說一些地方的進(jìn)口車商近日開始囤積商品，等到4月1日后銷售。但是，4月1日后大排量車市場肯定要蕭條一段時間，進(jìn)口車市場將受到較大沖擊。因此，從某種程度上說，上調(diào)大排量汽車消費(fèi)稅，也等于又增添了一道非關(guān)稅壁壘。
越野車過去的消費(fèi)稅稅率最高只有5%，調(diào)整后被納入乘用車，按排量大小征稅。越野車排量一般都較大，稅負(fù)比以前大幅提高，成本上升，售價必然上升。一款10萬元售價的國產(chǎn)2.4升越野車，消費(fèi)稅提高了4個百分點(diǎn)，將增加3000元以上的稅負(fù)。進(jìn)口大排量越野車增加的成本更多。新的消費(fèi)稅政策將對越野車市場帶來較大沖擊。
對此，北京汽車工業(yè)發(fā)展研究所首席分析師賈新光認(rèn)為，1.0升至2.0升的汽車銷量占一半以上，而這部分稅率并沒有太大變化。2.0升至3.0升只提高了1%，這并不會阻止消費(fèi)者去購買喜愛這一區(qū)間的車。至于4.0升以上的轎車，去年1月～8月北京市場僅售出29輛。因此，針對這部分汽車稅率的提高，沒有多少實際意義。
遺憾：柴油發(fā)動機(jī)乘用車沒有優(yōu)惠
說到本次稅率調(diào)整有關(guān)人士表示，柴油發(fā)動機(jī)乘用車沒有優(yōu)惠是一個很大的缺憾，稅率調(diào)整對提升汽車環(huán)保水平?jīng)]有激勵作用。
國家鼓勵乘用車使用柴油發(fā)動機(jī)，這一原則已經(jīng)寫進(jìn)包括《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在內(nèi)的很多政策文件之中，但卻沒有一點(diǎn)實質(zhì)性的稅收優(yōu)惠政策，這次消費(fèi)稅調(diào)整方案又沒有考慮到柴油發(fā)動機(jī)的問題。相同排量的柴油機(jī)和汽油機(jī)相比，柴油機(jī)的功率要比汽油機(jī)小20%以上，但是，柴油機(jī)比汽油機(jī)省油30%，節(jié)油效果十分明顯。在很多國家，柴油乘用車之所以能夠得到普遍推廣，其原因不僅是由于柴油機(jī)節(jié)省燃油，而是因為這些國家在稅收上對柴油機(jī)也有適當(dāng)傾斜，這樣才能使價格較高的柴油乘用車的銷售量盡快提高。由于柴油乘用車的排量普遍大于相同功率的汽油乘用車，因此，柴油乘用車要多交消費(fèi)稅是不合理的，將會抑制柴油乘用車的發(fā)展。所以說，對柴油乘用車應(yīng)降低一個檔次征收消費(fèi)稅很有必要。
業(yè)內(nèi)還有專家建議，在調(diào)整消費(fèi)稅稅率的同時，應(yīng)恢復(fù)對提前達(dá)到國III排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車產(chǎn)品的減稅政策。 由于國家對提前達(dá)到國II排放標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)稅率優(yōu)惠30%的政策已經(jīng)停止執(zhí)行，使2005年汽車行業(yè)的利潤下降了幾十億元。現(xiàn)在北京已經(jīng)開始執(zhí)行國III排放標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了國III標(biāo)準(zhǔn)，但消費(fèi)稅優(yōu)惠30%的政策并沒有開始執(zhí)行，現(xiàn)在消費(fèi)稅稅率卻要大幅度上漲，對乘用車生產(chǎn)企業(yè)無疑是雪上加霜。汽車消費(fèi)稅稅率調(diào)整方案應(yīng)與提前達(dá)到國III排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品減征30%的消費(fèi)稅政策同時執(zhí)行。在執(zhí)行國III標(biāo)準(zhǔn)時，如果產(chǎn)品提前達(dá)到國IV排放標(biāo)準(zhǔn)，其消費(fèi)稅的優(yōu)惠應(yīng)該是連續(xù)實施，這樣才能促進(jìn)汽車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、提高能源的利用效率，并在一定程度上減小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，最大限度地降低因稅率增加對乘用車行業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響。
綜合來看，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2005年我國銷售的國產(chǎn)乘用車，15萬元以下的占了主導(dǎo)地位。而這些車型絕大部分是1.5升以下排量，小部分是2.0升以下排量，只有少量越野車大于2.0升。調(diào)整后，小排量汽車的稅負(fù)減輕，成本下降，會進(jìn)一步促進(jìn)市場熱銷。而中級車由于稅負(fù)不變或增加不大，影響也不大�？傮w來看，新政策對國內(nèi)車市的影響有限，新的汽車消費(fèi)稅政策不會影響汽車進(jìn)入家庭的步伐。反而有助于調(diào)整汽車市場結(jié)構(gòu)，抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)。
附表：2.0升以上排量與稅率成正比
車型 依據(jù)排量 稅率 前后對比
小于1.5升（含） 3% ＜1.0升未變
1.0～1.5升的降2%
1.5升～2.0升（含） 5% 1.5～2.0升的未變
2.0升～2.5升（含） 9% 漲1%
乘用車（含越野車） 2.5升～3.0升（含）12% 漲4%
3.0升～4.0升（含）15% 漲7%
4.0升（含）20% 漲12%
中輕型商用客車 5%＜2.0升漲2%
�。�2.0升不變
