近幾年來(lái)，您作為納稅人的感覺(jué)是：
感覺(jué)“虧”，只履行義務(wù)沒(méi)行使權(quán)利 83.4%
很焦慮，我很想行使監(jiān)督權(quán)利，但不知道怎么辦 39.0%
沒(méi)感覺(jué)，反正交多交少都一樣 11.5%
很光榮，納稅是公民的權(quán)利和義務(wù)8.4%我不是納稅人，沒(méi)什么意見(jiàn) 0.3%
從1992年起，每年的4月被定為納稅宣傳月。今年的納稅宣傳月剛開(kāi)始3天，就有一件不同尋常的事情發(fā)生。湖南省常寧市一位村主任蔣石林以普通納稅人的身份狀告常寧市財(cái)政局，要求法院裁定財(cái)政局違法購(gòu)買(mǎi)了兩輛轎車(chē)，并希望法院將違法車(chē)輛收歸國(guó)庫(kù)，以維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
納稅人高調(diào)出場(chǎng)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，這在近幾年來(lái)實(shí)屬罕見(jiàn)。這件事立刻引起了公眾對(duì)納稅人權(quán)益的熱烈討論。1992年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》中，對(duì)納稅人的權(quán)利和義務(wù)作了明確規(guī)定�？墒�，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“農(nóng)民是不是納稅人”這個(gè)問(wèn)題，能迅速給出準(zhǔn)確答案的人其實(shí)并不多。
那么，究竟老百姓對(duì)納稅人的權(quán)益知道多少呢？從4月11日起，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心和新浪新聞中心聯(lián)合實(shí)施了一項(xiàng)名為“在中國(guó)，納稅的感覺(jué)怎么樣”的調(diào)查，截至發(fā)稿時(shí)，共有4715人填答了問(wèn)卷。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)受訪(fǎng)者對(duì)自己都繳了什么稅、需要繳什么稅沒(méi)有一個(gè)清楚的概念。大家只對(duì)最常見(jiàn)的幾個(gè)稅種耳熟能詳。
其中，90%以上的人都知道自己要繳納個(gè)人所得稅，半數(shù)以上的人知道消費(fèi)稅。另外，也有將近一半的人知道契稅、印花稅、車(chē)船使用稅和房地產(chǎn)稅。不過(guò)，其他稅種則明顯還沒(méi)“混”到“臉熟”的程度。
一位受訪(fǎng)者表示，上稅是一本糊涂賬，一方面是自己對(duì)稅法知識(shí)不了解，另一方面現(xiàn)在的繳稅方式較為“隱蔽”，很多都混到價(jià)格中去了，根本搞不清楚繳不繳、繳了多少�！安毁I(mǎi)車(chē)、不買(mǎi)房的時(shí)候，除了個(gè)人所得稅在工資條上能看見(jiàn)外，別的哪兒能看到？”
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、中山大學(xué)稅收研究中心主任楊衛(wèi)華在接受廣州電視臺(tái)采訪(fǎng)時(shí)表示，“不僅是個(gè)人所得稅，所有的稅收，都應(yīng)該給納稅人一個(gè)憑證�！彼J(rèn)為，當(dāng)前的狀況是不正常的，也不符合法律規(guī)定�！吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十四條，明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款時(shí)，必須給納稅人憑證。更重要的是，在沒(méi)有“稅單”的情況下，消費(fèi)者的權(quán)益很容易受到侵害�！拔艺f(shuō)我繳了稅，你說(shuō)我沒(méi)繳稅，如果要打官司，法院來(lái)裁決的時(shí)候，我沒(méi)有稅單，根本就維護(hù)不了自身的利益�！�
其實(shí)，網(wǎng)上可以很容易搜索到我國(guó)的各種稅收政策，各地稅務(wù)局的宣傳欄也有張貼，可是納稅人對(duì)自己的權(quán)益并不關(guān)心。調(diào)查數(shù)據(jù)中，只有12.3%的受訪(fǎng)者對(duì)納稅人的權(quán)益比較了解，其余87.7%的人則處于“完全不知道”和“知道一點(diǎn)點(diǎn)”的狀態(tài)。那么有多少人行使過(guò)自己的權(quán)益呢？80%的人說(shuō)，從來(lái)沒(méi)行使過(guò)其中的任何一項(xiàng)。
只要稍微翻閱一下關(guān)于納稅人權(quán)益的文件就會(huì)知道，其中申請(qǐng)減免稅、退稅和申請(qǐng)保密等權(quán)益，和日常生活的關(guān)系還是挺密切的。多數(shù)人放棄行使自己的權(quán)利，可能和下面的調(diào)查結(jié)果有關(guān)：16%的人曾經(jīng)行使過(guò)作為納稅人的權(quán)利，但是最終失敗了。
“納稅的是孫子，收稅的才是爺，還敢奢談什么權(quán)利？”有人留言說(shuō)，在中國(guó)做納稅人“非常痛苦”。調(diào)查結(jié)果中，有83%的受訪(fǎng)者非但沒(méi)有納稅人的“自豪感”，反而感覺(jué)“虧”了——只能履行義務(wù)，感覺(jué)沒(méi)“實(shí)權(quán)”。
中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉隆亨認(rèn)為，造成我國(guó)納稅人弱勢(shì)地位的原因很多，納稅人的權(quán)利在法律中缺少明確規(guī)定是重要原因。讀者劉利軍提出，我國(guó)絕大部分法律在對(duì)公民義務(wù)提出要求時(shí)，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的公民權(quán)利也作出了明確規(guī)定�？墒窃诩{稅問(wèn)題上，對(duì)于公民權(quán)利的規(guī)定卻語(yǔ)焉不詳，《憲法》中也只是規(guī)定了公民有依法納稅的義務(wù)，而并沒(méi)有明確納稅后的公民將享有怎樣的權(quán)益。
另外，社會(huì)群體特別是稅務(wù)征收部門(mén)對(duì)納稅人缺乏尊重也是造成這種“虧損感”的一大因素。有網(wǎng)友質(zhì)疑：“都說(shuō)稅款要取之于民，用之于民。取之于民我看到了，可是用到哪兒了？”調(diào)查留言板上，有一位自稱(chēng)稅務(wù)工作者的人表示，稅務(wù)部門(mén)包括政府部門(mén)對(duì)于稅款的支配和使用確實(shí)還存在一定程度的不透明。稅收宣傳缺乏力度也是重要原因，以至公眾對(duì)國(guó)家稅收政策、用途缺乏了解。外國(guó)電影上常有這樣的鏡頭，一個(gè)公民可以底氣十足地指責(zé)某警察工作不認(rèn)真：我是納稅人，你的薪水是我們支付的，我有權(quán)監(jiān)督你的行為！但現(xiàn)在，中國(guó)公民還找不到這種納稅人的感覺(jué)。
有讀者建議，國(guó)家設(shè)“納稅人權(quán)益日”，以便讓公眾知道為什么要納稅，納稅人有什么權(quán)益，怎樣行使，行使遇到阻礙時(shí)通過(guò)什么渠道去解決�！氨M管‘人民稅收為人民’，但是，稅收使用有沒(méi)有不合理的地方應(yīng)該向納稅人說(shuō)清楚�！�
