4月21日，國家稅務(wù)總局召開全國進(jìn)出口稅收工作視頻會議。會議總結(jié)了一年來進(jìn)出口稅收工作，強(qiáng)調(diào)全國國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識、改進(jìn)和完善出口退稅管理，并對今后的工作作了部署。國家稅務(wù)總局副局長崔俊慧出席會議并講話。據(jù)悉，2005年是出口退稅機(jī)制改革實施的第二年，實現(xiàn)了出口退稅“應(yīng)退盡退”。
崔俊慧首先回顧了一年來的工作。他說，2005年是出口退稅機(jī)制改革實施的第二年，也是進(jìn)出口稅收工作認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提高工作質(zhì)量和效率的一年。一年以來，在國家稅務(wù)總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于出口退稅機(jī)制改革的決定精神，進(jìn)一步完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮稅收宏觀調(diào)節(jié)作用，本著優(yōu)化服務(wù)、積極支持外貿(mào)出口的原則，強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，及時足額辦理出口退稅，實現(xiàn)了出口退稅“應(yīng)退盡退”的目標(biāo)，維護(hù)了政府的形象。2005年全國共辦理出口貨物退（免）稅3372億元，是歷史上辦理當(dāng)年出口退稅最多的一年。由于出口退稅的及時退付，緩解了出口企業(yè)的資金壓力，增強(qiáng)了企業(yè)擴(kuò)大出口的信心，有力地促進(jìn)了外貿(mào)出口的增長。2005年，我國進(jìn)出口總額達(dá)14221.2億美元，其中出口7620億美元，比上年增長28.4%，繼續(xù)保持了世界第三大貿(mào)易國的地位。
他說，回顧去年，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要做了以下幾方面工作：一是調(diào)整出口退稅率，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源資源節(jié)約，部分高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品出口過快增長的態(tài)勢得到有效遏制；二是進(jìn)一步完善了出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，中央和地方出口退稅超基數(shù)負(fù)擔(dān)比例由75∶25調(diào)整為92.5∶7.5后，解決了地方負(fù)擔(dān)較重、負(fù)擔(dān)不均衡及個別地方財政出口退稅資金不及時到位的問題，保證了出口退稅機(jī)制改革的平穩(wěn)運行；三是積極研究調(diào)整進(jìn)出口稅收政策；四是推進(jìn)出口退稅科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高管理的質(zhì)量和效率，包括取消了出口退稅清算，實行了出口貨物退稅單證備案管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)出口退稅的立法等工作；五是優(yōu)化管理模式，開展了退稅預(yù)警、評估工作；六是進(jìn)一步推進(jìn)出口退稅信息化建設(shè)；七是加大了防范和打擊騙取出口退稅的力度；八是加強(qiáng)了出口退稅培訓(xùn)。
崔俊慧指出，在肯定2005年進(jìn)出口稅收工作成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前進(jìn)出口稅收工作仍然存在一些不足，全國國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步改進(jìn)和完善出口退稅管理。
他說，當(dāng)前及今后一段時間里，進(jìn)出口稅收工作仍將面臨任務(wù)繁重的局面。一方面，對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，全國出口退稅總額大幅度增長，而且外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開后，新增出口企業(yè)日漸增加，出口退稅的工作量明顯加重，出口退稅工作面臨著新的考驗與挑戰(zhàn)；另一方面，雖然幾年來我們對騙稅活動一直采取高壓的態(tài)勢，絲毫沒有放松警惕，國家稅務(wù)總局還直接組織查辦了“夏都專案”、茂名稅案、“紹匯專案”等一批騙稅案件，嚴(yán)厲打擊了騙稅違法行為，震懾了騙稅分子。但是，種種跡象表明，騙稅分子并沒有銷聲匿跡，局部地區(qū)騙稅活動仍時有發(fā)生，防范和打擊騙稅仍然具有現(xiàn)實性和緊迫性。因此，面對當(dāng)前的形勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步改進(jìn)和完善出口退稅管理，是擺在我們面前十分緊迫的任務(wù)，也是今年及今后一段時間全國進(jìn)出口稅收工作的中心工作。
崔俊慧在會上對如何認(rèn)識單純地“就單審單”，加強(qiáng)征退稅銜接工作，突出出口退稅的管理職能，出口貨物稅收函調(diào)工作，關(guān)于備案單證管理和規(guī)范出口企業(yè)經(jīng)營行為等幾個特別需要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的問題，作了進(jìn)一步明確，并特別強(qiáng)調(diào)了工作中應(yīng)遵循的幾條原則。
他說，關(guān)于如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善出口退稅管理制度，國家稅務(wù)總局即將制定統(tǒng)一的辦法和規(guī)定，各地也可以結(jié)合本地實際情況，自行制定一些貫徹落實的措施。無論是國家稅務(wù)總局還是地方各級國稅機(jī)關(guān)，在做這項工作時都應(yīng)遵循以下幾項原則：第一，統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合原則；第二，堅持出口退稅專業(yè)化管理原則；第三，制度化、規(guī)范化原則；第四，國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署與各地自行探索相結(jié)合的原則；第五，堅持依靠現(xiàn)代化管理手段的原則。
談到今年的進(jìn)出口稅收工作，崔俊慧指出，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好進(jìn)出口稅收工作意義重大。今年工作的重點概括起來就是一句話：各級國稅機(jī)關(guān)都要努力貫徹好這次會議的精神，采取切實措施，全面改進(jìn)和完善出口退稅管理工作。他說，今年，我們要重點做好下列幾項主要工作：繼續(xù)加強(qiáng)出口退稅制度建設(shè)，根據(jù)此次會議精神，國家稅務(wù)總局將陸續(xù)制定下發(fā)一些文件；進(jìn)一步完善出口退稅管理模式，總的思路是適當(dāng)下放出口退稅審核審批權(quán)限，按照“先試點、再推廣”的統(tǒng)一部署，今年重點抓好試點工作；全面開展出口退稅評估和預(yù)警分析工作；繼續(xù)推進(jìn)出口退稅信息化建設(shè)；繼續(xù)保持對騙取出口退稅違法行為的高壓態(tài)勢；做好出口退（免）稅計劃的測算、分配工作；加大干部培訓(xùn)力度；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
