發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)�？偩�、質(zhì)檢總局十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)若干意見(jiàn)的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2006]762號(hào)）明確，“十一五”期間，國(guó)家將在加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)從稅收政策等方面給予大力支持。
據(jù)悉，“十五”時(shí)期是我國(guó)紡織行業(yè)快速發(fā)展的五年。2005年，我國(guó)紡織纖維加工量2690萬(wàn)噸，比“九五”末增長(zhǎng)近一倍，占全球纖維加工量的36％以上。紡織品服裝出口1175億美元，比“九五”末增長(zhǎng)1.3倍，占全球紡織品服裝貿(mào)易額的24％左右。同時(shí)，紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量和效益逐年提升，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制已經(jīng)形成。紡織行業(yè)在增加就業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、改善人民生活和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了積極貢獻(xiàn)。 但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)需求的變化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，資源、環(huán)境約束進(jìn)一步加劇，紡織業(yè)行業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題日漸突出。主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，資源、環(huán)境約束對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大制約，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范等方面。為此，國(guó)家決定對(duì)紡織業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)給予扶持。力爭(zhēng)到“十一五”末，紡織纖維加工總量達(dá)到3600萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)35％左右；人均勞動(dòng)生產(chǎn)率提高60％以上；萬(wàn)元增加值的能源消耗下降20％；噸纖維耗水下降20％。行業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)際影響力的知名品牌；產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和影響力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
《通知》指出，各相關(guān)部門應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策調(diào)節(jié)和財(cái)稅政策支持，全面執(zhí)行勞動(dòng)保障、環(huán)保、資源節(jié)約、稅務(wù)等法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
為促進(jìn)紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)順利進(jìn)行，《通知》指出，要大力推進(jìn)紡織技術(shù)進(jìn)步。落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金增加科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，增強(qiáng)紡織企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)支持紡織新材料、清潔生產(chǎn)技術(shù)、高附加值生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持紡織行業(yè)自主品牌建設(shè)。調(diào)整紡織機(jī)械進(jìn)口關(guān)鍵零部件的稅收政策，提高國(guó)內(nèi)紡織機(jī)械整機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力。支持紡織企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)拓市場(chǎng)，研究適當(dāng)提高企業(yè)廣告費(fèi)稅前扣除比例的政策。
勞動(dòng)保障、環(huán)保、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)紡織企業(yè)遵守勞動(dòng)法、環(huán)保法和稅法情況的監(jiān)督檢查，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。抓緊制修訂紡織能耗、水耗和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。鼓勵(lì)紡織行業(yè)推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系（CSC9000T），推進(jìn)落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
此外，《通知》還要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的暫行規(guī)定，各級(jí)政府及職能部門對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類紡織項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持；對(duì)限制和淘汰類紡織項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制，禁止投資；對(duì)淘汰類紡織工藝設(shè)備，要加快淘汰，禁止轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)新建聚酯項(xiàng)目的核準(zhǔn)和紡織項(xiàng)目的登記備案制度，防止低水平產(chǎn)能的擴(kuò)張。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則，合理配置信貸資金，積極支持紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。
