日前，記者從江西省政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，江西省正式出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。在放寬市場準入、加大財稅支持、加大金融支持、提升服務水平、提高企業(yè)素質(zhì)、理順管理體制等方面，《實施意見》有了新的突破。
《實施意見》放寬了非公有制經(jīng)濟市場準入門檻。貫徹平等準入、公平待遇原則，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。非公有資本市場準入的范圍更寬，允許非公有資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，支持非公有資本參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設與運營，支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域，允許非公有資本進入金融服務業(yè)和國防科技工業(yè)建設領(lǐng)域。
《實施意見》加大了對非公有制經(jīng)濟的財政支持，省級財政逐年擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，有條件的市、縣也要設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對非公有資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、從事第三產(chǎn)業(yè)、推進科技進步、參與國有企業(yè)改組改制改造、創(chuàng)辦資源綜合利用型企業(yè)，將給予各項稅收優(yōu)惠政策。《實施意見》規(guī)定，非公有制高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起免征所得稅２年，以后按１５％的稅率征收所得稅。企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的有關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓所得，年凈收入在３０萬元以下的，免征企業(yè)所得稅。非公有制企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，可按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
《實施意見》還加大了加大對非公有制經(jīng)濟的金融支持力度。對非公制企業(yè)貸款額度在５００萬元以內(nèi)、不動產(chǎn)抵押能夠落實、投資回收期不超過一年的一般固定資產(chǎn)貸款，商業(yè)銀行將減少貸款審批環(huán)節(jié)。同時要拓寬直接融資渠道，鼓勵金融服務創(chuàng)新，增強擔保機構(gòu)的擔保能力和抗風險能力。
同時，在提升非公有制經(jīng)濟的社會服務水平和提高企業(yè)素質(zhì)方面，《實施意見》指出，要大力發(fā)展社會中介服務，積極開展創(chuàng)業(yè)服務，加強科技創(chuàng)新服務，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，推進企業(yè)的信用制度建設。非公有制企業(yè)要貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)，加快非公有制中小企業(yè)信用體系建設，推進專業(yè)協(xié)作個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
《實施意見》同時指出，江西省政府成立促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，加強對全省非公經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，每兩年召開一次全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰活動。
據(jù)了解，２００５年該省非公有制企業(yè)已有７５萬戶，注冊資本１０００億元，從業(yè)人員４４０萬人，相當于全省城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的６８％；完成增加值１３８０億元，占全省GDP的３４％；實交稅金１５０億元，占全省財政總收入的３６％；出口創(chuàng)匯１４億元，占全省出口總額的５８。３％
該省中小企業(yè)局局長謝碧聯(lián)在接受記者采訪時說，與東部沿海和周邊省市相比，江西的非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還是不盡如人意，仍存在一些制約因素。此次出臺的《實施意見》，目的就是要著力消除妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端、政策規(guī)定和不適宜的做法，營造促進其發(fā)展的良好環(huán)境。
