在西安高新區(qū)上班的褚為民先生，昨日收到一份特殊信件———中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)稅完稅證明）。昨日上午，由西安市地稅局和西安郵政速遞局向5萬(wàn)位納稅人寄出了第一批個(gè)稅完稅證明。
■“國(guó)家對(duì)我納稅的認(rèn)可”
昨日上午10時(shí)許，西安郵政速遞局高新發(fā)投分公司的省級(jí)明星投遞員陶梅接到了一份特殊任務(wù)———投遞我省第一批個(gè)稅完稅證明中的前40封。
11時(shí)許，陶梅騎著自行車(chē)來(lái)到西安市高新區(qū)的ABB（中國(guó)）有限公司西安分公司，褚為民先生成了我省第一位收到“中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明”的人。拿到這個(gè)白色的信封后，褚為民多少有些驚訝，從陶梅手里接過(guò)信件的他向周?chē)耐聜冃§乓艘幌隆?/p>
記者問(wèn)他感受時(shí)，他想了想，平靜而莊重地說(shuō)：“這是國(guó)家對(duì)我多年納稅的認(rèn)可�！�
■5萬(wàn)人將收到完稅證明
據(jù)了解，第一批個(gè)稅完稅證明是5萬(wàn)位納稅人2006年3月、4月、5月三個(gè)月的納稅情況，納稅人能夠通過(guò)這個(gè)信函，清楚了解到這3個(gè)月自己的收入額度、納稅時(shí)間、繳稅金額等信息。
從今年3月1日起，寄送個(gè)稅完稅證明逐漸開(kāi)始在我國(guó)試行，我省是西北地區(qū)首個(gè)向納稅人寄送個(gè)稅完稅證明的省份，西安市又是我省第一個(gè)試點(diǎn)城市。我省第一批個(gè)稅完稅證明選取了360余戶試點(diǎn)單位的5萬(wàn)位納稅人。從3月份開(kāi)始，西安市地稅局對(duì)這360多戶試點(diǎn)單位進(jìn)行了8期培訓(xùn)，內(nèi)容包括單位怎樣將員工繳稅款明細(xì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳地稅局等，同時(shí)市地稅局還明確了個(gè)稅完稅證明的印制管理流程。
■每年向納稅人寄遞一次
據(jù)了解，此次試點(diǎn)工作成功后，我省將向全省推廣個(gè)稅完稅證明寄遞制度。
西安市地稅局所得稅處處長(zhǎng)張建朝說(shuō)，隨著試點(diǎn)工作的推廣深化、申報(bào)系統(tǒng)的不斷完善，以后每位納稅人都將收到自己的個(gè)稅完稅證明。他介紹，稅務(wù)部門(mén)和郵局每年向納稅人寄遞一次，包含納稅人過(guò)去一年中12個(gè)月的收入額度、納稅時(shí)間、繳稅金額等信息。通過(guò)個(gè)稅完稅證明，將真正實(shí)現(xiàn)納稅人明明白白納稅。
個(gè)人收入信息不會(huì)外泄
個(gè)稅完稅證明是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞信息、借助郵政部門(mén)投遞，那它是如何到達(dá)納稅人手中的呢？會(huì)不會(huì)將納稅人的涉稅信息外泄呢？
執(zhí)行嚴(yán)格的保密制度
西安市地稅局的工作人員介紹，鑒于個(gè)稅完稅證明的重要性和嚴(yán)肅性，送達(dá)納稅人手中的過(guò)程非常嚴(yán)密。首先由單位繳稅，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳扣繳稅款明細(xì)信息，市地稅局對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后，交給郵政部門(mén)，由郵政部門(mén)打印分裝，最后由郵遞員投遞到納稅人手中。
國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家郵政局今年在《關(guān)于開(kāi)具寄送個(gè)人所得稅完稅證明有關(guān)問(wèn)題的通知》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中規(guī)定，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和郵政部門(mén)要共同制定嚴(yán)格的工作流程、操作規(guī)范、保密制度和各類(lèi)預(yù)案。在數(shù)據(jù)交接、完稅證明制作、分揀封發(fā)、投遞和退信過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)和郵政部門(mén)均要執(zhí)行嚴(yán)格的保密制度，簽訂保密協(xié)議，完善制作流程，嚴(yán)格管理完稅證明。
“試打印出來(lái)的個(gè)稅完稅證明，我們都要求工作人員當(dāng)面銷(xiāo)毀，不敢有絲毫馬虎。”西安市地稅局的工作人員介紹。
納稅人不必為郵費(fèi)買(mǎi)單
據(jù)了解，個(gè)稅完稅證明是由“稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具，委托郵政部門(mén)送達(dá)”的方式寄遞到納稅人手中。寄送每份個(gè)稅完稅證明資費(fèi)是0.6元，會(huì)不會(huì)由納稅人自己出呢？
西安市地稅局所得稅處處長(zhǎng)張建朝介紹，郵遞資費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政撥款，收到個(gè)稅完稅證明的納稅人不必支付這部分費(fèi)用。《通知》中規(guī)定，完稅證明的郵寄資費(fèi)不分本外埠，每件不高于0.6元。如需郵政打印制作的，郵政部門(mén)要提供優(yōu)惠的服務(wù)價(jià)格和服務(wù)方式，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的運(yùn)作成本。
政策確保納稅人收到信件
張建朝介紹說(shuō)，對(duì)完稅證明需要寄遞到個(gè)人家庭住址的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一向郵政部門(mén)提供個(gè)人的詳細(xì)地址；對(duì)收件人（單位）地址變遷的，郵政部門(mén)在稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后進(jìn)行改寄（投遞）工作，對(duì)無(wú)法投遞的信函，郵政部門(mén)要批注退信原因，由地市郵政責(zé)任部門(mén)核實(shí)無(wú)誤后，將退信妥投相關(guān)地市的稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)再通過(guò)扣繳義務(wù)人或核實(shí)地址等辦法確保送至納稅人手中。
個(gè)稅完稅證明意味著什么
■是國(guó)家對(duì)納稅人權(quán)利的承認(rèn) ■是公民資信能力的證明
西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、研究財(cái)政稅收的專(zhuān)家宋德安昨日下午接受記者采訪時(shí)分析說(shuō)，向納稅人寄遞中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明，是國(guó)家對(duì)納稅人權(quán)利承認(rèn)的第一步。
宋教授說(shuō)，在我國(guó)憲法中，對(duì)納稅人的表述只是賦有納稅義務(wù)的人，卻沒(méi)有規(guī)定應(yīng)該享有的權(quán)利。法律中納稅人權(quán)利的缺失，讓納稅人感覺(jué)不到自己的權(quán)利。稅務(wù)部門(mén)給納稅人郵遞個(gè)稅完稅證明，實(shí)際上是對(duì)納稅人個(gè)人權(quán)利的承認(rèn)，使納稅人擁有納稅知情權(quán)。
西安市地稅局的工作人員介紹，作為個(gè)人收入和信用情況的重要證明材料，個(gè)稅完稅證明的需求越來(lái)越大。例如，公民子女或親屬在申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)時(shí)要提供個(gè)稅完稅證明，來(lái)證明出國(guó)人員經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人的收入能否保障出國(guó)人員在國(guó)外的生活費(fèi)用。
另外，現(xiàn)在越來(lái)越普遍的按揭貸款，也需要個(gè)稅完稅證明來(lái)確保貸款人的資信能力，完稅證明制度建立后，個(gè)稅完稅證明將是個(gè)人最真實(shí)的收入證明。
