“8月份上人大常委會審議已經(jīng)沒有可能。”財(cái)政部財(cái)政稅收研究所所長賈康（賈康新聞，賈康說吧）在電話中對記者表示。
以內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并稅率為核心內(nèi)容的《企業(yè)所得稅法》已列入本年度立法計(jì)劃。
早在今年4月份，國家稅務(wù)總局國際司副司長王�？翟趶V州對記者表示：“兩稅合一將在5月份提交國務(wù)院討論，8月提交人大常委會審議。然后明年春天上全國人大審議，最早2008年將能實(shí)施。”
但目前看來，這個說法顯然已經(jīng)沒有可能。全國人大預(yù)算工委法案室主任俞光遠(yuǎn)表示：“提交全國人大常委會審議的草案要在審議前一個月提交。但目前仍沒有收到草案。8月審議已經(jīng)沒有可能。”
國家稅總和財(cái)政部認(rèn)為財(cái)政收入減收不能受太大影響，建議稅率在24%左右，而商務(wù)部則要求外資稅率不能調(diào)高，如果合并應(yīng)定為15%.“相關(guān)部門因?yàn)椴块T利益消極對待兩稅合一立法，以致這次審議被無限期推遲了�！庇峁膺h(yuǎn)主任表示。
商務(wù)部：外資稅率絕不能升
商務(wù)部研究院的研究員梅新育博士在接受記者電話采訪時表示：“今年上半年直接利用外資已經(jīng)趨緩，直接利用外資數(shù)量為284億美元，同比下降了0.5%.而且中國引進(jìn)外資受到了其他東南亞國家的巨大沖擊。上半年設(shè)立的外資公司只有19750個，比去年同期減少7%，而今年上半年，日本、韓國、臺灣的直接投資更是銳減31%.”梅博士認(rèn)為，如果這時候再提高外資企業(yè)的所得稅率，對直接利用外資來說更是雪上加霜。
據(jù)現(xiàn)行《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅暫行條例》兩個法律法規(guī)，目前外資企業(yè)所得稅稅率為15％左右，內(nèi)資企業(yè)為33％左右。
對于合并后企業(yè)所得稅稅率，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局經(jīng)過精確測算后，考慮到財(cái)政減收因素，認(rèn)為稅率不能定得太低，應(yīng)在24％－30％之間。
但記者獲悉，商務(wù)部認(rèn)為，把內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率定為24%左右，則對外資企業(yè)稅負(fù)有所增加，對利用外資有負(fù)面影響。但如果能直接降低到15%，也就對直接利用外資沒有政策性影響。
內(nèi)資企業(yè)渴望國民待遇
“中國企業(yè)已經(jīng)付出了20多年的代價(jià)，在同一個市場中，內(nèi)外資企業(yè)卻不在同一個起跑線上，而且還是在自己的國家，實(shí)在令人不可思議�！敝醒胴�(cái)經(jīng)（相關(guān)：理財(cái) 證券）大學(xué)財(cái)政與公共管理研究中心主任溫來成教授在接受記者采訪時表示。“這次內(nèi)外資企業(yè)所得稅上人大審議被擱淺，很可能會被永久擱淺，因?yàn)槟壳笆呛喜⒍惵实淖詈脮r期�！睖亟淌诒硎�，內(nèi)外資稅率不統(tǒng)一只是中國改革開放過渡時期的政策，并不符合國際的通行做法。目前中國稅收正是增速最快的時期，去年已經(jīng)突破30000億，如果這個時候兩稅合一沒有通過，以后增值稅改革全國推廣后，國家稅收可能減收幅度較大，兩稅合一會遭遇更大阻力。
中山大學(xué)法學(xué)院楊小強(qiáng)副教授則表示，上半年直接利用外資趨緩可能是受宏觀調(diào)控影響，同時中國人力成本和土地成本上升擠壓了外資回報(bào)率也是重要原因。根據(jù)國外研究資料顯示，外國投資者在考慮投資方向時，稅收只是排在衡量指標(biāo)中的第六項(xiàng)，外國投資者更多考慮的是整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會穩(wěn)定情況，以及人工成本，土地價(jià)格和市場大小等。而且大多數(shù)國家采取居民管轄原則，很多國家的投資者在中國享受了15%的優(yōu)惠稅率，但利潤回到本國后，按照本國稅收政策可能將補(bǔ)交稅款。這將對我國的稅收收入是一個重大流失，同時也有損我國的稅收主權(quán)。
