有人身家百萬卻持《再就業(yè)優(yōu)惠證》免經(jīng)營費(fèi)用
“轉(zhuǎn)”證辦起的實(shí)體若有問題，轉(zhuǎn)讓者要負(fù)責(zé)任
根據(jù)國家及省市政府的有關(guān)政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，國家限制的行業(yè)除外，將享受一些優(yōu)惠。這些優(yōu)惠讓很多下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想。然而，有個別下崗失業(yè)人員，把這個再就業(yè)優(yōu)惠證暗中倒賣，不投資、不勞作卻從中牟取私利。
個別下崗職工“賣”證牟利
近日，沙河口工商分局民權(quán)工商所接待了一位下崗職工。這名男子攜帶證件齊全，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》要辦理免相應(yīng)管理費(fèi)的手續(xù)，但是，工作人員面對其遞交的材料，不禁愕然：這名男子名下?lián)碛幸惶巸r值百萬元的產(chǎn)權(quán)房。
今年8月中旬，民權(quán)工商所也查處了一起下崗職工利用《再就業(yè)優(yōu)惠證》轉(zhuǎn)讓租借、贈予營業(yè)執(zhí)照的案件。執(zhí)法人員接到舉報(bào)：位于五一廣場的一處門頭房經(jīng)營存在偷逃管理費(fèi)等問題。經(jīng)查，這名下崗職工以每月一萬兩千元的價格租賃了五一廣場一處十平方米的門頭房，今年年初，這名下崗職工辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照后，將營業(yè)執(zhí)照和門頭房一并以每月三萬五千元的價格轉(zhuǎn)讓租賃。
執(zhí)法人員經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這名下崗職工在將房屋租賃的過程中，還與對方簽訂了一份互利協(xié)議：承租方因?yàn)椤对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》每月免交的工商管理費(fèi)用，要每月拿出一半交給這名下崗職工。也就是說，如果承租方每月免交300元的工商管理費(fèi)，就要拿出150元交給這名下崗職工。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員沒收這名下崗職工的非法所得，并將做進(jìn)一步的罰款處理。
老板“買”證偷逃各種稅費(fèi)
“再就業(yè)優(yōu)惠證”是下崗失業(yè)人員享受國家優(yōu)惠政策扶持的主要憑證。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的？國家限制的行業(yè)除外，三年內(nèi)在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅；免收管理類、登記類和證照類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
按規(guī)定，《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放對象包括：對有勞動能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)離崗職工和失業(yè)人員，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。凡持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，憑證可享受國家和我省規(guī)定的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。
發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”本是為了幫扶弱勢群體，但種種跡象表明，享受這一優(yōu)惠政策的人并非完全是下崗職工，一些不符合條件的個體戶正在利用“再就業(yè)優(yōu)惠證”偷逃各種費(fèi)用。
工商人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的下崗失業(yè)人員在辦理了營業(yè)執(zhí)照后，享受著免辦證費(fèi)、免收管理費(fèi)、免征營業(yè)稅等優(yōu)惠政策，卻并不是自己經(jīng)營，而是出現(xiàn)了租借、贈予營業(yè)執(zhí)照的問題。如，有的商家利用少數(shù)下崗職工缺少經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)、缺少資金等暫時困難，將原有的營業(yè)執(zhí)照提前注銷，然后租用《再就業(yè)優(yōu)惠證》重新辦證。
也有的故意雇用下崗失業(yè)人員搞所謂“共同經(jīng)營”，其實(shí)是借“優(yōu)惠證”辦照，只是給雇用人一點(diǎn)租借費(fèi)。還有的下崗失業(yè)人員辦照后，僅僅為了領(lǐng)取優(yōu)惠金，并不想從事經(jīng)營，把執(zhí)照送給親友。
“賣”優(yōu)惠證者取小惠丟大利
目前租借、贈予營業(yè)執(zhí)照的問題還比較突出。主要原因是不少下崗職工認(rèn)識不到問題的嚴(yán)肅性，從中也只得到一點(diǎn)小利，更多的實(shí)惠，卻被別人‘巧取豪奪’。“沙河口工商分局民權(quán)工商所所長隋冠男介紹，對下崗失業(yè)人員來說，是”證“在手而”惠“未至，仍不能擺脫貧困境地；對國家來說，是優(yōu)惠流向了不法商人或其他人手里。
工商人員算了一筆賬，如果按照再就業(yè)優(yōu)惠政策，辦一張營業(yè)執(zhí)照，僅免收、免征工商管理費(fèi)和營業(yè)稅兩項(xiàng)，每年每個《再就業(yè)優(yōu)惠證》國家就少收幾千至近萬元不等的費(fèi)用，這還不包括城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加稅和個人所得稅等其他優(yōu)惠。
調(diào)查認(rèn)定困難有人鉆了空子
由于下崗失業(yè)人員多、流動性大以及就業(yè)不固定等原因，工商和稅務(wù)部門對持證者從事個體經(jīng)營的具體背景很難掌握，而只要下崗失業(yè)人員持有證件及其他相關(guān)材料，且手續(xù)齊全，工商和稅務(wù)部門就只能同意辦理減免工商管理費(fèi)用和稅收費(fèi)用等手續(xù)。執(zhí)法人員認(rèn)為，持證者和實(shí)際經(jīng)營者一般是親戚或朋友關(guān)系，加上經(jīng)營者會付一定的費(fèi)用給持證者，因此在調(diào)查認(rèn)定是否存在冒用行為時，難度非常大。
記者從工商部門了解到，合伙經(jīng)營的個體是否能免除相關(guān)費(fèi)用，主要看個體執(zhí)照上的注冊人是否持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》。只要注冊人有證，即可享受優(yōu)惠。如果該注冊人沒有證，那么即使其合伙人有證，也不能享受優(yōu)惠。
公司若出問題牽連“賣”證者
工商部門提醒：轉(zhuǎn)讓、租賃及贈予《再就業(yè)優(yōu)惠證》，其實(shí)下崗職工要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)�，下崗職工在辦理營業(yè)執(zhí)照時，營業(yè)執(zhí)照法人的姓名應(yīng)與《再就業(yè)優(yōu)惠證》上的姓名一致，如果經(jīng)營實(shí)體出現(xiàn)了問題，有關(guān)部門就會追究法人的責(zé)任，到那時，辦證件的下崗職工就要牽連進(jìn)去。
