核心提示
“這不是一起簡(jiǎn)單的皮鞋反傾銷官司，結(jié)果也不僅僅關(guān)系到個(gè)別企業(yè)的利益，而是對(duì)整個(gè)行業(yè)的成長(zhǎng)與整合、甚至對(duì)今后我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)都具有較大的借鑒意義�！比涨埃瑴刂輮W康鞋業(yè)在內(nèi)的9家中國(guó)制鞋企業(yè)正式起訴歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷不符合歐盟相關(guān)法律，歐盟法院已正式受理。這場(chǎng)訴訟被稱作中國(guó)入世五年過(guò)渡期結(jié)束后的“第一辯”，預(yù)計(jì)將耗時(shí)兩年。
和歐盟委員會(huì)打官司勝算多少？面對(duì)人們的擔(dān)憂，有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，官司的輸贏還在其次，重要的是，通過(guò)上訴表達(dá)中國(guó)企業(yè)的聲音。
起訴
反傾銷稅
重挫中國(guó)鞋輸歐
位于蕭山浦陽(yáng)鎮(zhèn)的一家制鞋廠宿舍區(qū)內(nèi)，26歲的王燕放棄了繼續(xù)留在杭州找工作的打算，同宿舍里的幾個(gè)姐妹忙著收拾行李，決定回安徽老家過(guò)完年后，再來(lái)杭州找工作。工廠內(nèi)依然機(jī)器轟鳴，但是產(chǎn)量已經(jīng)大為減少。
“目前歐州的皮鞋單子已經(jīng)很少了，業(yè)務(wù)員跑來(lái)問(wèn)我，這個(gè)單子要不要簽，說(shuō)實(shí)話我很難判斷�，F(xiàn)在接和不接都很尷尬，接下來(lái)怕帶來(lái)?yè)p失；但是不接，企業(yè)倒閉也有可能�！蔽挥跍刂蓦p嶼鎮(zhèn)一家大型制鞋企業(yè)外貿(mào)部總經(jīng)理胡亮在電話里對(duì)記者說(shuō)，“不僅我們一家廠訂單縮減，整個(gè)雙嶼鎮(zhèn)制鞋廠接歐洲的單子少了近四成�！�
從2006年10月7日開始，歐盟正式對(duì)中國(guó)皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%反傾銷稅。歐洲一些進(jìn)口商自去年4月歐盟開征臨時(shí)關(guān)稅后，或要求我出口企業(yè)承擔(dān)部分稅率，或逐步縮減在華訂單，轉(zhuǎn)向印度、印尼、泰國(guó)等周邊國(guó)家。
每年出口近10億雙鞋的浙江省，最大的出口市場(chǎng)就是歐盟。歐盟的反傾銷政策對(duì)浙江鞋企的沖擊巨大。在征收“16.5%”的反傾銷稅后的第一個(gè)月，溫州出口歐盟皮面鞋類產(chǎn)品與去年同期相比，數(shù)量、貨值分別下降了48.49%和45.90%.
“歐盟對(duì)皮面皮鞋反傾銷是導(dǎo)致鞋類產(chǎn)品出口增速大幅回落的主要原因。”中國(guó)皮革協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇超英說(shuō)。
溫州鞋企率先起訴歐盟反傾銷
根據(jù)歐盟反傾銷法規(guī)的規(guī)定，中國(guó)涉案鞋類企業(yè)可以在終裁兩個(gè)月內(nèi)向歐盟法院提起上訴。由于切身利益受到了嚴(yán)重影響，歐盟反傾銷政策出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)不少鞋企紛紛表示，不排除拿起法律武器以維護(hù)自身權(quán)益。
2006年10月23日，中國(guó)最大的民營(yíng)制鞋企業(yè)——溫州奧康集團(tuán)率先宣布，聘請(qǐng)“反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟法院提起訴訟，狀告歐盟征收中國(guó)制鞋企業(yè)16.5%的反傾銷稅不符合歐盟的相關(guān)法律。緊接著，溫州泰馬集團(tuán)、廣東佛山南海金履鞋業(yè)有限公司和廣東惠州新生港元鞋業(yè)有限公司也相繼宣布上訴，并聘請(qǐng)了同一個(gè)律師蒲凌塵代理。
4年前，蒲凌塵是中國(guó)“加入世貿(mào)第一案”——溫州打火機(jī)反傾銷案的代理律師，如今在中國(guó)入世五年過(guò)渡期結(jié)束后的“第一辯”中，他再次代表中國(guó)企業(yè)與歐盟叫板。蒲凌塵在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，2006年12月29日，奧康、泰馬等四家企業(yè)的上訴材料已被正式遞交至位于比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟法院，歐盟法院也正式受理了中國(guó)鞋企的訴訟請(qǐng)求。與此同時(shí)，包括廣東萬(wàn)邦在內(nèi)的5家廣東鞋企也向歐盟法院遞交了起訴書。
自此，中國(guó)共有9家鞋企對(duì)同樣受了影響的歐盟的反傾銷政策提出了上訴，而同樣受了影響的其他1200多家中國(guó)鞋企卻選擇了沉默。
依照相關(guān)程序，在啟動(dòng)訴訟程序之后，歐盟委員會(huì)和中方企業(yè)將依次進(jìn)行兩輪書面答辯，此后還有一輪口頭答辯，最后再由歐盟法院在此基礎(chǔ)上作出裁決。
“答辯主要以書面為主，各方每輪的書面答辯時(shí)間應(yīng)該在3-5個(gè)月之間�！逼蚜鑹m預(yù)計(jì)，一套程序下來(lái)，最快也需兩年左右，訴訟費(fèi)用由各上訴鞋企各自承擔(dān)，國(guó)內(nèi)律師赴歐洲應(yīng)訴的差旅費(fèi)則由各家公司分?jǐn)偂榱诉@次訴訟，每家企業(yè)大約要花費(fèi)幾百萬(wàn)元。巨大的訴訟開支，是一些中小鞋企沒(méi)有選擇起訴的原因之一。
而按照歐盟法律，企業(yè)通過(guò)司法程序?qū)で髮?duì)反傾銷政策進(jìn)行復(fù)議，只能以單個(gè)企業(yè)為主體對(duì)歐盟理事會(huì)提起訴訟。在別人的地盤上打官司，對(duì)手還是一個(gè)龐大的國(guó)際機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)業(yè)界普遍擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)是一次“單薄的反擊”？這場(chǎng)已經(jīng)到來(lái)的國(guó)際“馬拉松”官司，對(duì)中國(guó)的企業(yè)和制鞋行業(yè)到底意味著什么？
目的
要讓歐盟聽見(jiàn)
中國(guó)鞋企的聲音
“去年10月5日，歐盟的裁決下來(lái)時(shí)，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好所有的法律文本。其實(shí)，早在去年4月歐盟征收臨時(shí)反傾銷稅時(shí)，我們已經(jīng)作出起訴決定。后來(lái)知道歐盟制定了為期兩年的16.5%的反傾銷稅后，我們更加堅(jiān)定了信心，必須對(duì)他們起訴。”奧康集團(tuán)總裁王振滔說(shuō)。
王振滔坦言，歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷稅的大局已定，如果一味地默認(rèn)、忍讓，兩年后可能會(huì)面臨更高額度的反傾銷稅。中國(guó)鞋企這次提起訴訟，就是要讓歐盟聽到中國(guó)鞋企抗辯的聲音。
王振滔說(shuō)：“仔細(xì)看看歐盟這次為期兩年的16.5%的反傾銷稅，從某種意義上說(shuō)，它是一種嘗試。也就是說(shuō)，如果這兩年中國(guó)企業(yè)能忍受，那么下一步他們就會(huì)制定一個(gè)5年甚至?xí)r間更多的政策，或者征收更高的稅額，中國(guó)鞋企就會(huì)輸?shù)靡凰浚 ?/p>
蒲凌塵對(duì)記者說(shuō)，上訴并不是對(duì)抗、指責(zé)，企業(yè)尋求司法復(fù)議，是再正常不過(guò)的行為，“我們并非僅簡(jiǎn)單地針對(duì)反傾銷裁決，而是要借司法賦予的合法權(quán)利，讓歐盟法院對(duì)歐委會(huì)適用反傾銷的法律原則和條款給予權(quán)威、明確的解釋�！�
1月8日，在歐盟對(duì)中國(guó)制鞋業(yè)進(jìn)行反傾銷制裁3個(gè)月后，奧康聯(lián)合溫州泰馬等另外三家上訴企業(yè)，在北京召開“制鞋企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟情況通報(bào)會(huì)”，并宣布結(jié)盟，成立“反貿(mào)易壁壘合作組織”。
奧康集團(tuán)新聞發(fā)言人周威對(duì)記者說(shuō)，在具體官司上，4家鞋企仍將單獨(dú)面對(duì)，但是中國(guó)鞋企是一個(gè)利益整體，應(yīng)該發(fā)出統(tǒng)一的聲音；結(jié)盟的基礎(chǔ)是聘請(qǐng)同一個(gè)代理律師，由此實(shí)現(xiàn)共享信息，共擔(dān)資金，共同表達(dá)自己的合法訴求，以期建立共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的平臺(tái)，達(dá)成共同進(jìn)退的默契，“畢竟這一次訴訟并不僅僅是為某一個(gè)企業(yè)打官司，我們是為公平和尊嚴(yán)而戰(zhàn)！”
“如果我們贏了，歐委會(huì)可能因此取消對(duì)中國(guó)鞋企下一個(gè)5年的反傾銷稅。但歐盟也沒(méi)有輸，因?yàn)樗麄円颜鞫悆赡辍＜词刮覀冚斄�，我們也可以從中學(xué)到很多東西�！蓖跽裉险f(shuō)，中國(guó)企業(yè)在走出去的過(guò)程中終歸會(huì)遇到各式各樣的貿(mào)易壁壘，逼著企業(yè)去學(xué)習(xí)、去應(yīng)對(duì)、去接受挑戰(zhàn)，這是一種成長(zhǎng)和蛻變，同時(shí)也對(duì)行業(yè)提高有所促進(jìn)。
在他看來(lái)，重要的是兩年以后。
影響
反傾銷案
給溫州鞋企上了一課
商務(wù)部外經(jīng)貿(mào)研究院副院長(zhǎng)劉寶榮在接受記者采訪時(shí)表示，溫州鞋企就歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷案上訴歐盟法院，是企業(yè)維護(hù)自身合法利益的有效途徑，也是企業(yè)的權(quán)利。歐盟在本案的調(diào)查和裁決中存在較多違背歐盟反傾銷法規(guī)之處，比如分別稅率待遇、企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇、反傾銷稅率的計(jì)算、信息披露的時(shí)限、非抽樣企業(yè)的待遇等。
中國(guó)皮革協(xié)會(huì)制鞋辦公室主任衛(wèi)亞非對(duì)記者說(shuō)，國(guó)內(nèi)部分鞋企起訴歐盟，表達(dá)了中國(guó)企業(yè)的聲音和積極的姿態(tài)，表明中國(guó)鞋企已經(jīng)具備了通過(guò)法律渠道進(jìn)行申訴抗辯，保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)企業(yè)在國(guó)外法院狀告國(guó)外政府反傾銷決定已有數(shù)起成功的先例。
“隨著中國(guó)鞋企海外市場(chǎng)的拓展，反傾銷遲早是要來(lái)的，沒(méi)有現(xiàn)在的歐盟，也可能是以后的美國(guó)�！睖刂菪镄袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)謝榕芳對(duì)記者說(shuō)，這次的反傾銷事件對(duì)溫州鞋企走國(guó)際化道路來(lái)說(shuō)，僅僅只是一個(gè)開始，
謝榕芳說(shuō)，這次反傾銷給溫州鞋企上了一課，企業(yè)在走出去過(guò)程中終歸會(huì)遇到各式各樣的貿(mào)易壁壘。面對(duì)歐盟的反傾銷稅，溫州乃至中國(guó)的制鞋企業(yè)可以借此苦練內(nèi)功，加大自主創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“有壓力，有發(fā)展，從這個(gè)角度說(shuō)，反傾銷是件好事�！�
但謝榕芳也強(qiáng)調(diào)，上訴企業(yè)花費(fèi)了很大的人力財(cái)力打官司，行業(yè)協(xié)會(huì)除了對(duì)上訴企業(yè)給予全力支持外，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)予以積極引導(dǎo)，讓企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。
“讓中國(guó)企業(yè)更清晰歐盟適用反傾銷法條的原則，不但對(duì)本案，對(duì)中國(guó)鞋業(yè)有益，更將為今后所有可能遭遇歐盟反傾銷調(diào)查的行業(yè)借鑒。”在蒲凌塵看來(lái)，本次訴訟的意義遠(yuǎn)在結(jié)果之外，更將影響到中國(guó)企業(yè)以后在走向國(guó)際化道路時(shí)遇到類似的問(wèn)題知道該怎樣去做。
