記者從山西省商務廳了解的情況顯示，2006年前11個月，山西省累計實現(xiàn)煤炭出口達505.4萬噸，同比下降32.9%，山西煤炭出口總額3.26億美元，同比下降27.85%.在與山西開展煤炭貿(mào)易的17個國家和地區(qū)中，以韓國、日本和印度減幅較大。今年前10個月，山西出口到這三國的煤炭總量銳減，同比減幅分別高達33.8%、11.4%和49.8%.相反，山西出口到上述三國的煤炭平均單價同比上漲了13.6%，達到近年來最高水平，為67.13美元/噸。
山西今年前11個月的煤炭出口情況來表明，國家將煤炭的出口退稅率從“下調(diào)”到“歸零”，再到加征5%的出口關稅，有效抑制了山西的煤炭出口。另外自2003年以來，我國煤炭價格不斷上揚，與國際價格差距不斷縮小，煤炭企業(yè)出口積極性不高。
煤炭出口退稅率“歸零”和降低煤炭進口關稅，非常有利于擴大從煤炭資源大國進口優(yōu)質(zhì)動力煤和焦煤，體現(xiàn)出國家進一步鼓勵資源性商品的進口，控制高能耗、高污染和資源性商品出口的政策導向。我國從1992年就開始從印度尼西亞、越南、加拿大、南非、澳大利亞等煤炭資源大國進口動力煤和焦煤。2005年我國煤炭進口已達到3000萬噸左右規(guī)模，煤炭進口有效地調(diào)劑了國內(nèi)市場供求。
煤炭出口退稅率“歸零”和降低煤炭進口關稅等一系列政策的出臺，直接影響到山西煤炭的出口數(shù)量和外匯收入，特別是加征5%的出口稅后，增加了企業(yè)的成本。
山西省煤炭進出口集團是山西唯一具有煤炭出口成交權的專業(yè)外貿(mào)公司，在2003年高峰時期，該公司的年出口量達到了1640萬噸，占到國內(nèi)煤炭出口總量的18%.但是隨著國家政策導向的調(diào)整，企業(yè)煤炭出口也隨之減少，到2005年，公司年出口量降到了756萬噸。今年1月~10月，該公司只實現(xiàn)了460萬噸的出口量，比去年同期減少了29.1%.
今年9月，國家取消了對煤炭8%的增值稅出口退稅，緊接著11月又加征5%的出口關稅，這樣一減一加粗算下來，企業(yè)的出口成本增加了不少，以近期秦皇島港5500大卡動力煤每噸50美元的離岸價計算，增加的成本在6.5美元左右。雖然取消出口退稅增加的約4美元成本由于國家的煤炭長期貿(mào)易合同備案制暫時沒有影響企業(yè)，但突如其來的5%的關稅還是讓企業(yè)備感壓力。
由于公司與外商簽訂的多為長期合同，在訂立之初成本、價格等都已定死，因此新增的關稅成本只能由企業(yè)自己承擔，煤炭出口的經(jīng)濟效益也將由微利或略虧轉(zhuǎn)向更差。
此外，關稅的加征還將對國內(nèi)市場產(chǎn)生一定的影響。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于目前我國焦炭產(chǎn)能過剩達30%以上，而從今年下半年開始，煤炭市場供大于求的態(tài)勢也趨于明顯，在此情況下，國家通過加征關稅限制出口，必將會使更多的煤炭和焦炭資源回流到國內(nèi)市場。另一方面，去年下半年以來，國際煤炭市場開始轉(zhuǎn)入基本平衡，價格從高位回落，逐漸與國內(nèi)價格接軌，部分煤種價格甚至低于國內(nèi)，導致目前煤炭市場進口較快增長。
由于國家近期又降低了煤炭進口關稅，按照現(xiàn)在進口平均價格計算，國內(nèi)進口貿(mào)易商和企業(yè)將可以節(jié)省每噸10多元人民幣的進口成本。雖然這一成本的節(jié)約不會立刻使進口煤炭在國內(nèi)市場處于競爭優(yōu)勢，但肯定會刺激國內(nèi)企業(yè)，尤其是南方企業(yè)利用港口豐富的碼頭資源進口煤炭，減少運費。因此，關稅的一征一減，使國內(nèi)的煤炭企業(yè)受到更大的壓力。
據(jù)了解，最近在商談內(nèi)銷煤價格時，已經(jīng)有國內(nèi)客戶以進口關稅取消作為籌碼要求他們降低價格。另外，記者還從一些焦炭業(yè)內(nèi)人士口中了解到，由于目前國內(nèi)焦炭價格已處于低位，加之我國本身就是焦炭出口大國，因此關稅取消雖然增加了進口焦炭的競爭力，但短期內(nèi)還不會對國內(nèi)市場造成大的沖擊。
面對低迷的市場和國家不斷加強的宏觀調(diào)控，山西煤焦企業(yè)生存、發(fā)展的外部環(huán)境日漸趨緊。在此情況下，許多占有相對優(yōu)勢企業(yè)選擇了順應宏觀調(diào)控，適時調(diào)整出口戰(zhàn)略的方式來消解稅收政策調(diào)整帶來的壓力。
一直作為省內(nèi)乃至國內(nèi)煤炭出口領軍企業(yè)的山西煤炭進出口集團也面臨著“保市場還是保利潤”的艱難抉擇。據(jù)該公司有關人員介紹，該公司煤炭長期以來主要出口給韓國、日本的一些大鋼廠和大電廠，“都是一些非常優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略性客戶，但由于目前出口要繳納港口建設費和關稅，即使以同樣價格出售，而且不考慮匯率變化因素，出口煤也要比內(nèi)銷煤每噸成本高出50元左右，出口收益越來越低甚至虧損，而內(nèi)銷則是有利可圖。因此，如果國家政策和市場大環(huán)境沒有明顯改變，未來我們可能會繼續(xù)壓縮出口規(guī)模，同時進一步提高內(nèi)銷煤的比例。”
據(jù)了解，最近幾年，在煤炭出口逐年遞減的同時，山西煤炭進出口集團內(nèi)銷煤數(shù)量實現(xiàn)了逐年增長，其中2005年達到了2317萬噸，是煤炭貿(mào)易量3074萬噸的75.39％，今年1月~10月又達到2485萬噸，同比增長了27.13%，占到了煤炭貿(mào)易量的82.12%，成為公司利潤的主要來源。
“作為煤炭貿(mào)易企業(yè)，誰占有資源，誰占有通道，誰就占有未來的市場先機。”在此觀點指導下，最近幾年，山西省煤炭進出口集團多方謀求占有資源，想盡辦法占有通道，按“資源———通道———市場”三位一體的原則，先后占有了10座、可采儲量達14.56億噸的煤礦資源，擁有了年發(fā)運能力逾億噸的79個煤炭發(fā)運站，形成了覆蓋煤炭主產(chǎn)區(qū)、遍布重要運輸線、占據(jù)主要出�？诘莫毩⑼晟频拿禾績�(nèi)外貿(mào)運銷體系，從而牢牢把握了市場先機和競爭的主動權。
