新聞長焦鏡：
李木是湖南桃源縣的一位普通農(nóng)民。在他家里，有一個小小的賬本，記錄著從1996年到2006年上繳稅費具體數(shù)字：1996年到2000年，每年上繳農(nóng)業(yè)稅及附加222.8元；從2000年，上繳的數(shù)額降為197.6元；2001年進(jìn)一步降到190.7元，2004年為182元，2005年以后為0元。
“現(xiàn)在的日子比以前好過多了，我們身上的負(fù)擔(dān)減輕了�！崩钅靖吲d地說。
從222.8元到0元，不僅僅是李木家上繳農(nóng)業(yè)稅十年間的變化，更是農(nóng)村稅費改革的一個小小縮影。2005年12月29日，全國人大常委會以高票審議通過廢止施行了近半個世紀(jì)的《農(nóng)業(yè)稅條例》。這意味著，從2006年開始，在中國歷史上延續(xù)了2600多年的“皇糧國稅”——農(nóng)業(yè)稅被全部取消，9億中國農(nóng)民因此受益。
政策背景：
從2000年開始試點，到2006年全面取消，農(nóng)村稅費改革經(jīng)歷了一個艱苦的過程。由于農(nóng)村稅費改革征收管理不規(guī)范，亂收費、亂罰款、亂集資的現(xiàn)象突出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較為沉重。為了從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央國務(wù)院出臺了一系列政策措施，2000年正式拉開了農(nóng)村稅費改革的序幕。
國家富裕了，才能讓利于農(nóng)民。國家財力的充盈是農(nóng)業(yè)稅得以減免的重要前提。在新中國成立初期的1950年，農(nóng)業(yè)稅占全國財政收入的41%.到2004年，農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)下降到占全國財政收入不到1%.全面取消農(nóng)業(yè)稅，對我國財政收入不再構(gòu)成重大影響。
農(nóng)村稅費改革分兩個階段進(jìn)行：第一階段，從2000年到2003年，清費正稅階段。這一階段的任務(wù)主要為“三取消、兩調(diào)整、一改革”。“三取消”就是取消屠宰稅、取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和農(nóng)村教育集資費、取消農(nóng)村勞動積累工等面向農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān)項目�！皟烧{(diào)整”是指調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，把原鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五項統(tǒng)籌”的一部分收入并入農(nóng)業(yè)稅范疇，繳入國庫�！耙桓母铩本褪歉母锎逄崃粽魇帐褂棉k法，村級經(jīng)費通過農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式籌集，農(nóng)民除了繳納不超過7%的農(nóng)業(yè)稅和1.4%的農(nóng)業(yè)稅附加外，不再承擔(dān)其他任何費用。
第二階段，從2004年到2006年，為全面取消農(nóng)業(yè)稅階段。2004年，財政改革了糧食流通體制，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，全面取消了除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；2005年，全面取消牧業(yè)稅，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部免征了農(nóng)業(yè)稅；2006年，在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。
農(nóng)村稅費改革取得了重大成果，使農(nóng)民的生活發(fā)生了巨大的變化。據(jù)統(tǒng)計，全面取消農(nóng)業(yè)稅后，全國農(nóng)民減負(fù)總額約1250億元，人均減負(fù)約140元。全國農(nóng)民人均純收入由2001年的2366元增加到2006年的3578元，年均增加244元。
取消農(nóng)村不合理稅費，扭轉(zhuǎn)了長期以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的局面，得到了億萬農(nóng)民的衷心擁護(hù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出了新步伐，公共財政的陽光逐步照耀廣大農(nóng)村。
農(nóng)村稅費改革階段性使命的完成，并不意味著我國農(nóng)村改革的結(jié)束。事實上，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是長期以來農(nóng)村各種矛盾積累的結(jié)果，一些體制機(jī)制等深層次問題還沒有完全解決。為了鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，必須深化農(nóng)村綜合改革，從根本上消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患。
當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)農(nóng)村綜合改革的三大主攻方向是：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革就是要轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革的重點是要落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，讓每個農(nóng)村孩子都有學(xué)上，都能上得起學(xué)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的重點是增強基層財政保障能力，改革和完善省以下財政體制，切實解決縣鄉(xiāng)財政困難，保證基層組織的正常運轉(zhuǎn)。
目前，各地的改革都在探索之中，綜合改革已初步顯示出成效。財政部門還將繼續(xù)加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，積極做好控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
