"這兩年中國的宏觀調(diào)控取得了重大的成果。"中國經(jīng)濟體制改革研究基金會秘書長、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱10日在"2007上海證券期貨國際論壇"表示,目前中國經(jīng)濟運行中內(nèi)外失衡的問題并不是宏觀調(diào)控的問題,而是體制性的問題。解決上述問題,需要進行新一輪的經(jīng)濟體制改革,首要的就是財稅體制的改革,包括資源稅、物業(yè)稅、資本利得稅、資本所得稅等。
高儲蓄主要來自企業(yè)
樊綱解釋,目前居民可支配收入占GDP比重在下降,而企業(yè)、政府的比重在上升,這是導(dǎo)致國內(nèi)儲蓄不斷增加、經(jīng)濟過熱的原因之一。目前我國的國民儲蓄已經(jīng)占到GDP的一半,其中居民儲蓄約37%、政府儲蓄約13%,這一儲蓄率數(shù)據(jù)為世界之最,但這并不是因為老百姓把更多的錢存到銀行,而主要是企業(yè)存款部分快速增長,甚至已經(jīng)超過了居民存款。
樊綱認(rèn)為,企業(yè)未分配利潤的增加是解釋5年之內(nèi)儲蓄率突然從40%增長到50%最重要的一個原因。而企業(yè)按說不應(yīng)該有這么多留利,國企不分紅和資源價格猛漲,資源企業(yè)的盈利變成了企業(yè)留利,大量的盈利變成了儲蓄,這些都是財稅制度方面的問題。
同樣,由于外資過多進入炒作中國經(jīng)濟,也加重了內(nèi)外失衡,有三分之一的外匯儲備是因為資本賬戶的順差帶來的。
因此,國企分紅、資源稅、物業(yè)稅、資本利得稅、資本所得稅等制度都是需要加以考慮的問題,通過制度變革,讓居民可支配收入在GDP中的比重進一步得到提高。
需防止全面通脹
樊綱表示,宏觀調(diào)控政策只是短期內(nèi)調(diào)整宏觀總供求變量的政策,理論上并不解決制度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題。
此前,市場上有聲音批評中國的宏觀調(diào)控政策不力,對此,樊綱表示,過去幾年的宏觀調(diào)控政策對于保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行具有重要意義,如果沒有宏觀調(diào)控,經(jīng)濟沒有實現(xiàn)軟著陸,那今天不可能實現(xiàn)穩(wěn)定的高增長。
樊綱表示,目前中國的總供求基本平衡,"盡管產(chǎn)能的增長速度是高了一點,但并未產(chǎn)生失衡","至少在短期內(nèi)(2-3年),中國目前的經(jīng)濟增長具有可持續(xù)性,但在未來幾年在化解近兩年來過剩的生產(chǎn)能力之后,則需要調(diào)整".
中國經(jīng)濟依然能夠"穩(wěn)定的高增長",這是因為決定宏觀經(jīng)濟波動的主要因素是穩(wěn)定的,其中主要是近年來固定資產(chǎn)投資的增長率非常穩(wěn)定,扣除價格因素,2006年和2007年這一增長率基本穩(wěn)定在20%至23%,而2004年和2005年這一數(shù)據(jù)則在40%以上。
但樊綱同時表示,中國仍然需要防止結(jié)構(gòu)性通貨膨脹轉(zhuǎn)向全面的通貨膨脹。(王濤 東方早報)
樊綱:中國經(jīng)濟當(dāng)務(wù)之急是推進財稅體制改革
中國經(jīng)濟體制改革研究基金會秘書長樊綱日前在出席"投資中國-2007上海證券期貨國際論壇"時表示,目前中國經(jīng)濟正面臨四大失衡,這些問題已經(jīng)不是宏觀調(diào)控所能解決的,而是需要通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整來配合,當(dāng)務(wù)之急是要推進財稅體制改革。
樊綱表示,雖然目前中國經(jīng)濟正保持高位平穩(wěn)運行,但結(jié)構(gòu)性失衡已經(jīng)顯現(xiàn)。
首先,儲蓄和消費結(jié)構(gòu)極不合理。目前中國的儲蓄占GDP的比重高達50%,中國居民只消費掉50%的儲蓄,而在這50%中,政府和企業(yè)消費又占了很大一部分,居民消費只占到16%。過高的儲蓄率在一定程度上決定了外貿(mào)順差過大。
其次,外貿(mào)順差過大,并持續(xù)走高,2006年經(jīng)常項目順差占GDP的比例達8%,2007年可能達10%.
再次,進入中國的外資過多,而很多資金都是以資本的形式進來。2007年一季度,中國的外匯儲蓄增加了1400億,而900億是資本賬戶,這些進入中國的外資有一些流入了股票市場。
最后,中國存在流動性過剩的趨勢。多年的積累使得我國的貨幣增長速度高于名義GDP的增長速度。按照目前的統(tǒng)計來算,M2和GDP之比已達 170%.過剩的流動性將會加速資產(chǎn)泡沫化問題。
樊綱認(rèn)為,目前的經(jīng)濟失衡已非宏觀調(diào)控所能解決。他認(rèn)為,高儲蓄率的背后,其實是企業(yè)和政府的儲蓄率過高,尤其是企業(yè)儲蓄,由于經(jīng)濟體制本身的問題,一些資源性行業(yè)和一些大型國企在經(jīng)濟增長的過程中積累了大量財富,但這些財富并沒有通過再次分配最終流向普通居民手中,導(dǎo)致居民消費水平依然過低。而要改變這一現(xiàn)象就要從經(jīng)濟體制本身下手,對現(xiàn)行的財稅制度進行改革。
樊綱認(rèn)為,財稅體制的改革可以通過三項措施來實現(xiàn),即"分紅、收租、減稅".通過國有企業(yè)分紅和對資源性行業(yè)收租的形式減少資源價格扭曲,促進資源有效利用,緩解行業(yè)間收入分配的不均;通過降低個人所得稅、調(diào)高起征點、降低利息稅等手段提高居民的可支配收入水平,使其消費額增加。