今后有車族可能要以納稅的形式為汽車排放的尾氣買單了。國家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人上周末透露，財(cái)政部、國稅總局、環(huán)保總局三方正在研究制定征收污染產(chǎn)品稅和排放稅的有關(guān)政策。其中排放稅是針對終端消費(fèi)者征收的，例如汽車尾氣中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物，車主就要為其繳稅，可能會(huì)在加油的時(shí)候一并征收。（11月19日中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
雖然增稅總讓人感到幾絲不快，但不得不承認(rèn)，對汽車尾氣征收排放稅，已經(jīng)成為大勢所趨。發(fā)改委在今年6月出臺(tái)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》明確提出我國將研究開征環(huán)境稅———可見，為“尾氣”買單，已經(jīng)進(jìn)入議事日程。盡管如此，我們還是應(yīng)該看到，基于中國當(dāng)前的特殊情況，有關(guān)部門要對個(gè)人征收汽車尾氣排放稅，需要廓清幾個(gè)基本前提。
其一，排放稅的稅率如何制定？如何凝聚共識(shí)？如果收稅過低，那么稅收的調(diào)節(jié)作用就很難顯現(xiàn)。但如果排放稅的稅率過高，一方面可能令消費(fèi)者難以承受，反過來制約了汽車企業(yè)的整體發(fā)展；另一方面，如果稅收將對生產(chǎn)廠家提出更多更高標(biāo)準(zhǔn)要求，大大提高了生產(chǎn)成本，那么廠家必然會(huì)將其通過價(jià)格等方式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。因此，雖然征稅的具體措施仍在制定，但基本原則、基礎(chǔ)框架應(yīng)該及早公布，消除公眾的不確定感，以免影響車市的健康運(yùn)行。
其二，任何稅收都應(yīng)該有加有減，不能只加不減，更不能缺乏邊界地重復(fù)收稅。因此，要對汽車尾氣排放征稅，前提應(yīng)該是大大簡化現(xiàn)行的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低目前的使用門檻，而排放稅稅率也應(yīng)該采用超額累進(jìn)稅率，真正實(shí)現(xiàn)排放稅的調(diào)節(jié)作用。
其三，已故英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古認(rèn)為，解決環(huán)境問題的辦法是對污排放者強(qiáng)行征稅，政府則利用這部分稅收收入進(jìn)行對污染環(huán)境的治理，或?qū)Νh(huán)保型企業(yè)行為作出貼補(bǔ)。如果我們只是出臺(tái)稅收政策，給地方政府收稅方案，而缺乏明確的稅收所得利用機(jī)制，不賦予征稅者環(huán)境維護(hù)的整體責(zé)任，就很可能讓環(huán)境保護(hù)措施被懸空，令“符合國際慣例”的“綠色稅收”只剩下了前半段———只有收錢，不知所用。這會(huì)損傷此項(xiàng)稅收的合法性。
其四，有關(guān)部門不能閉門定稅，而應(yīng)該有充分的公開討論。既然政策目前還只是在做前期的研究工作，那么對于一些指標(biāo)制定、檢測信息能否提早公開，通過充分的博弈討論來實(shí)現(xiàn)共識(shí)呢？對于可能的稅負(fù)比例、方式能否讓公眾介入討論，而不是完全被動(dòng)地接受呢？
基于汽車尾氣排放稅對汽車產(chǎn)業(yè)與公眾生活質(zhì)量提高訴求的雙重影響，有關(guān)方面必須謹(jǐn)慎地將“收稅”之外的很多問題先解決掉，而上面四個(gè)前提，就是首先不能回避的。
