前天（3日），國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布《能源法》（征求意見(jiàn)稿），征求意見(jiàn)稿要求國(guó)家建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價(jià)格形成機(jī)制。
能源定價(jià)擬由市場(chǎng)主導(dǎo)
征求意見(jiàn)稿規(guī)定，在能源產(chǎn)品定價(jià)時(shí)，國(guó)家按照有利于反映能源市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的原則，建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價(jià)格形成機(jī)制。對(duì)不同類(lèi)型的能源產(chǎn)品，分別規(guī)定其定價(jià)要求。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源，依法實(shí)行激勵(lì)型的價(jià)格政策；對(duì)國(guó)家限制發(fā)展的高耗能、高污染的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)依法實(shí)行約束型的能源價(jià)格政策。
消費(fèi)稅擬擴(kuò)大征收范圍
征求意見(jiàn)稿還特別提到，國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)稅在能源領(lǐng)域的適用范圍，合理確定稅率，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)能源產(chǎn)品的消費(fèi)，促進(jìn)能源節(jié)約。能源資源稅費(fèi)體系收入將按照兼顧中央與地方利益的原則合理分配。
企業(yè)具有儲(chǔ)備能源義務(wù)
國(guó)家將建立能源儲(chǔ)備制度，以規(guī)范能源儲(chǔ)備建設(shè)和管理，提高能源應(yīng)急處置能力，保障能源供應(yīng)安全。中國(guó)國(guó)家能源產(chǎn)品儲(chǔ)備將分為政府儲(chǔ)備與企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備。當(dāng)國(guó)家能源產(chǎn)品儲(chǔ)備需要?jiǎng)佑脮r(shí)，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)提出動(dòng)用建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后動(dòng)用，具體動(dòng)用方案由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源主管部門(mén)提出，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
對(duì)于業(yè)內(nèi)不少專(zhuān)家一直關(guān)注并呼吁成立的能源部，征求意見(jiàn)稿并未給出明確說(shuō)法，而是依舊沿用“國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)統(tǒng)一管理全國(guó)能源工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)能源管理工作”的模式。意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)截止日期為明年2月1日。
