騰訊財(cái)經(jīng)特約 余豐慧
全國(guó)人大常委會(huì)23日開(kāi)始審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用的減除標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的1600元／月調(diào)整到2000元／月（12月24日《新華網(wǎng)》）。
房?jī)r(jià)已經(jīng)上漲到中產(chǎn)階級(jí)感覺(jué)到買(mǎi)房吃力的時(shí)候，這個(gè)房市快出問(wèn)題了……
1980年9月，五屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了個(gè)人所得稅法。規(guī)定個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每月800元，減除費(fèi)用的目的是為了保證居民基本生活不受影響。2005年10月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第18次會(huì)議修改了個(gè)人所得稅法，將起征點(diǎn)由每月800元提高到每月1600元。這次，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上就個(gè)人所得稅法修正案草案做說(shuō)明時(shí)表示，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料測(cè)算，2007年前三季度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)為7395元，按照城鎮(zhèn)居民家庭平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)1.93人計(jì)算，2007年就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的年消費(fèi)支出將達(dá)到19030元，即1586元／月。“為了使減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有一定的前瞻性，個(gè)人所得稅法修正案草案將減除標(biāo)準(zhǔn)確定為2000元／月�！�
這里面需要注意的一點(diǎn)是，我們不能只關(guān)注個(gè)人所得稅起征點(diǎn)保證居民基本生活不受影響的一面，其實(shí)還有遏制收入過(guò)分懸殊的一面。比如：1980年把起征點(diǎn)定為800元，而那時(shí)工薪階層的普遍收入在30-60元左右，大約為月工資的13-26倍。那時(shí)，大多數(shù)人對(duì)800元來(lái)說(shuō)是一個(gè)天文數(shù)據(jù)，心想什么時(shí)候也不可能征稅征到自己頭上。其實(shí)對(duì)于月收入在30-60元的工薪階層時(shí)代，800起征點(diǎn)主要作用在于遏制高收入階層。那時(shí)，一個(gè)月幾十元就可以生活的很好，根本談不上是什么“減除費(fèi)用的目的是為了保證居民基本生活不受影響�！�
2005年對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)是在社會(huì)各界呼吁強(qiáng)烈的情況下出臺(tái)的，那時(shí)從800元上調(diào)到1600元，本身調(diào)整幅度就不到位，短短兩年現(xiàn)在又從1600元上調(diào)到2000元，增加400元，這種“擠牙膏式”的調(diào)整確實(shí)不夠科學(xué)。那么，起征點(diǎn)到底多少為宜？我們做如下分析：1981年職工平均工資按照就高每月60元計(jì)算，起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年10月29日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，按照13.3倍計(jì)算，起征點(diǎn)應(yīng)該為24644元。這里面考慮財(cái)政的承受能力和負(fù)擔(dān)，最低起征點(diǎn)也應(yīng)該調(diào)整為5000元為宜，這才能張口與“前瞻性”掛個(gè)邊。一步調(diào)整到位，可避免對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的頻繁調(diào)整，同時(shí)還能減少中等收入階層的稅負(fù)，同時(shí)，有利于縮小收入差距。必須切實(shí)以減少低收入者稅負(fù)，調(diào)節(jié)社會(huì)公平，縮小貧富差別的目的來(lái)進(jìn)行個(gè)人所得稅改革，而不是一味強(qiáng)調(diào)從工薪階層身上征多少稅，起征點(diǎn)提高后國(guó)家稅收減少多少等角度思考問(wèn)題。
因此，筆者認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整與其擠牙膏不如一步到位。
