由國家發(fā)改委與財政部等相關(guān)部門共同編制的關(guān)于節(jié)水、資源綜合利用等環(huán)保設(shè)備享受優(yōu)惠稅政策的產(chǎn)品目錄備受裝備制造企業(yè)關(guān)注。據(jù)悉，企業(yè)投資進(jìn)入產(chǎn)品目錄的節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備將抵免企業(yè)所得稅，投資節(jié)能設(shè)備的企業(yè)將享受增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣等優(yōu)惠政策。
國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極近日對本報透露，尚在制定中的產(chǎn)品目錄或?qū)⒚髂瓿雠_，將對節(jié)能設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)與用戶企業(yè)產(chǎn)生很大影響。
財政部稅政司司長史耀斌在同期召開的2007年首屆節(jié)能環(huán)保高層論壇上則表示，國家將加大對可再生能源的開發(fā)利用、促進(jìn)能源節(jié)約、鼓勵資源節(jié)約與綜合利用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面的財政支持力度，并將通過新稅種的制定調(diào)節(jié)與促進(jìn)節(jié)能減排。
設(shè)備技術(shù)水平是工業(yè)節(jié)能關(guān)鍵
國務(wù)院政策研究室副司長劉健生觀點(diǎn)鮮明：“工業(yè)節(jié)能是我國節(jié)能減排工作的重中之重，提高設(shè)備技術(shù)水平是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降耗的關(guān)鍵。”
據(jù)介紹，2006年我國萬元GDP能耗為1.21噸標(biāo)煤，是日本的7.5倍、德國的5.5倍、美國的4.2倍。2006年我國工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)43.15%，工業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的高比重是導(dǎo)致我國單位GDP能耗居高不下的重要因素。
改變這一現(xiàn)狀的根本途徑是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，加強(qiáng)工業(yè)內(nèi)部的節(jié)能挖潛。劉健生認(rèn)為，我國工業(yè)設(shè)備節(jié)能潛力巨大。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，當(dāng)前工業(yè)能耗占我國能耗的70%，而設(shè)備工藝水平低下是導(dǎo)致工業(yè)能耗居高不下的重要因素。從工業(yè)用鍋爐設(shè)備來看，我國鍋爐的年耗煤量約19億噸，占煤炭產(chǎn)量的80%.在我國現(xiàn)有54萬臺鍋爐設(shè)備中，大部分運(yùn)行熱效率僅為68%，比發(fā)達(dá)國家平均水平低15%~20%.如果鍋爐的熱效率提高10%，我國每年可節(jié)煤6000萬噸。
“工業(yè)設(shè)備既是社會活動的重要工具，也是能源消耗的重要載體。”劉健生表示，國家將制定一系列有利于工業(yè)設(shè)備節(jié)能的措施，一方面加快淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，特別是鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；一方面對大部分不能淘汰又落后的設(shè)備加大節(jié)能改造力度，提高其節(jié)能水平。
他同時建議，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定工業(yè)設(shè)備能耗指標(biāo)，如制定鍋爐設(shè)備能耗指標(biāo)，并建立工業(yè)設(shè)備能耗準(zhǔn)入制度等。
謝極同樣指出，推動技術(shù)進(jìn)步是“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。我國應(yīng)加快節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與推廣，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備。
優(yōu)惠稅政傾向節(jié)能裝備
全國人大環(huán)資委副主任葉如棠表示，目前我國節(jié)能財稅和價格政策體系不夠完備，應(yīng)盡快形成以節(jié)能為導(dǎo)向的財稅價格政策體系和具體措施，對節(jié)能投資給予稅收優(yōu)惠。同時，應(yīng)重視節(jié)能減排長效機(jī)制的建立。
關(guān)于優(yōu)惠稅政制定的導(dǎo)向，史耀斌表示，我國稅收政策的完善將堅(jiān)持四大原則，即市場主導(dǎo)與稅收政策推進(jìn)相結(jié)合，規(guī)范稅制與適當(dāng)傾斜相結(jié)合，激勵機(jī)制與約束限制相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。
有關(guān)部門將按照上述原則建立獎懲政策，一方面通過稅收優(yōu)惠政策支持節(jié)約資源能源、減少環(huán)境污染的行為，另一方面對高能耗、高污染、資源利用率低的企業(yè)實(shí)施懲罰性稅收政策。
除編制相關(guān)節(jié)能設(shè)備享受優(yōu)惠稅政的產(chǎn)品目錄外，謝極還建議，國家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金對采購節(jié)能設(shè)備進(jìn)行鼓勵，進(jìn)一步完善節(jié)能產(chǎn)品的政府采購制度。同時，做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，并盡快完善相關(guān)的財政、稅收等政策。
