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媒體觀點:個稅的問題僅是提高起征點嗎?

2007-12-14 9:1 上海金融報 【 】【打印】【我要糾錯

  新的個人所得稅法修正案草案將于下周提交全國人大常委會審議。個稅免征額度是否再次提高引發(fā)關(guān)注。有稅務(wù)專家指出提高個稅免征額度是大多民眾和專家的呼聲,短時間內(nèi)再次調(diào)高“并非沒有可能”。(廣州日報12月19日)

  個人所得稅這種首創(chuàng)于英國的稅種,在我國的經(jīng)濟運行中,確實存在很多的問題。據(jù)資料顯示:每年全國個人所得稅收入的65%來源于工薪階層,真正高收入群體的納稅額并不很多,個人所得稅征收不公的現(xiàn)象客觀存在,提高個稅免征額度僅僅是問題的一個方面,除此之外還有很多問題需要解決。

  首先,我認為由于各地經(jīng)濟發(fā)展程度差異很大,全國不應(yīng)該有統(tǒng)一的個人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn),否則難以體現(xiàn)社會公平。比如,某人若生活在深圳,城市的人均收入水平較高,它的起征點應(yīng)當(dāng)高一點,而在內(nèi)陸地區(qū),它的人均平均收入較低,起征點應(yīng)當(dāng)?shù)鸵稽c,因此不考慮各地消費水平的全國統(tǒng)一的個人所得稅起征點,實際執(zhí)行起來會產(chǎn)生矛盾,失去了征收個人所得稅的意義。

  其次,個人所得稅的調(diào)節(jié)貧富差距的功能應(yīng)該加大。當(dāng)前,處于主要依靠工資薪金的階層繳納的個人所得稅占全部個人所得稅的絕大部分,而掌握社會較多財富的人,繳納的個人所得稅只占個人所得稅收入總額的5%左右,在發(fā)達國家,個人所得稅主要是由富人支付的,交納個人所得稅的主要目的就是要控制貧富差距的擴大,富人不納稅或少納稅,如何合理縮小收入差距,所以應(yīng)該改變納稅人主體不合理的狀況。

  再次,要完善累進制計算所得稅的方法。目前的所得稅累進制,主要適用于工資。但是對真正高收入的人,征稅征不到他們。因為高收入人們的主要收入來源并非來自工資,而是來自其他所得, 特別是資本所得。按照現(xiàn)行的征收辦法,很難保證這部分收入會納稅,用現(xiàn)行的方法即使他們逃了稅,他們沒有法律責(zé)任。改進的辦法,最重要的是把現(xiàn)行義務(wù)納稅人從付款人轉(zhuǎn)變?yōu)槭芸钊,也就是得到收入的個人。納稅人應(yīng)該按年度申報自己的收入,稅務(wù)局按照他一年的總收入, 和累進制的稅率,評定他的納稅等級和納稅數(shù)量。 如果發(fā)現(xiàn)瞞報, 個人要負全部責(zé)任。這種辦法實際上也是現(xiàn)在發(fā)達國家一般采取的辦法。

  此外,我國應(yīng)進一步加大誠信體系建設(shè),健全與交納個人所得稅相關(guān)法律制度,對隱瞞申報狀況的納稅人應(yīng)研究如何有力的監(jiān)督和懲罰。

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