按照“高效便捷、區(qū)內(nèi)自由、卡口管理”的設(shè)計(jì)理念，天津海關(guān)制定了東疆保稅港區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新方案。即通關(guān)集約化——對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)出貨物實(shí)施各項(xiàng)便捷通關(guān)措施；管理信息化——依托電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)及相關(guān)管理部門(mén)信息共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理；區(qū)內(nèi)便利化——區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)，免予繳納關(guān)稅及其他稅費(fèi)；作業(yè)無(wú)紙化——海關(guān)對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物監(jiān)管最大限度取消紙質(zhì)單據(jù)，實(shí)現(xiàn)電子管理；卡口智能化——通過(guò)集裝箱箱號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、車(chē)輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出卡口貨物的自動(dòng)驗(yàn)放。單票貨物通過(guò)卡口的時(shí)間最快可在十幾秒鐘內(nèi)完成。
天津東疆保稅港區(qū)是集港口、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等優(yōu)勢(shì)于一體，享受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)惠政策的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)與傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相比，增加了港口作業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的區(qū)港聯(lián)動(dòng)，保稅港區(qū)還整合了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的各種功能和享受稅收、監(jiān)管、外匯等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。包括國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅等等，是目前我國(guó)內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的特殊功能區(qū)。
國(guó)務(wù)院批復(fù)明確指出，東疆保稅港區(qū)在享受和上海洋山保稅港區(qū)同樣的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)之上，可根據(jù)全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求在機(jī)制、體制創(chuàng)新等方面先行試驗(yàn)一些重大的改革開(kāi)放措施。天津海關(guān)將按照國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，積極探索特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和政策疊加工作。根據(jù)東疆港區(qū)的功能定位，針對(duì)不同區(qū)域的貨物采取卡口分道、貨物分流、區(qū)域分設(shè)、程序分列的“四分”管理方法，實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、入?yún)^(qū)退稅”的封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管模式，即采取全域封閉化管理，由海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的貨物、物品、運(yùn)輸工具和保稅港區(qū)內(nèi)的相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行全面監(jiān)管。
