2006年,國民經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定、快速的發(fā)展勢頭,效益水平提升,國家財(cái)政收入也在經(jīng)濟(jì)基本面的支持下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了20%以上的高速增長,凈增收額達(dá)7000余億元。
展望2007年,前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)為繼續(xù)實(shí)施和改進(jìn)宏觀調(diào)控定下了基調(diào),在落實(shí)“又好又快”這一科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的總體導(dǎo)向下,財(cái)稅政策將配合防止過熱和偏冷兩種可能的基本要求,穩(wěn)定、完善、落實(shí)宏觀政策方針,繼續(xù)維持穩(wěn)健財(cái)政政策的框架,并從促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、合理開發(fā)資源保護(hù)環(huán)境、深化改革擴(kuò)大開放、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)入手、著力,積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)和諧。具體而言,2007年的財(cái)稅可預(yù)期在如下一些方面有所作為:
——在貫徹穩(wěn)健的、中性導(dǎo)向的財(cái)政政策、做好增收節(jié)支工作的軌道上,繼續(xù)適當(dāng)減少赤字和降低長期國債規(guī)模,以助力于既防止過熱苗頭反彈,也防止轉(zhuǎn)向偏冷。
——政府投資和各項(xiàng)支出將按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求,重點(diǎn)向農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、公益事業(yè)、就業(yè)與社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜,以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和改進(jìn)公共品提供狀態(tài)。
——在調(diào)整和改進(jìn)收入分配政策方面積極進(jìn)取,包括做好公職人員工資制度改革,積極推進(jìn)國有企業(yè)分配制度改革,促進(jìn)壟斷行業(yè)加快改革等,以求逐步理順分配機(jī)制。
——企業(yè)所得稅“兩法”合并的改革將在2007年完成立法程序上的工作而進(jìn)入方案啟動(dòng)前的最后準(zhǔn)備階段,這對(duì)于我國國內(nèi)統(tǒng)一市場的建設(shè)、企業(yè)公平競爭的環(huán)境和提高外資利用水平,都將產(chǎn)生重大的正面影響;增值稅轉(zhuǎn)型擴(kuò)大覆蓋面和其他不少稅制改革事項(xiàng),也都有望向前進(jìn)展,從而發(fā)揮稅制改進(jìn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用。
——財(cái)稅部門將穩(wěn)步推進(jìn)資源、環(huán)境有償使用制度的改革試點(diǎn),完善出口退稅和關(guān)稅制度方面的區(qū)別對(duì)待政策;激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新并加大相關(guān)投入的力度,以支持增長方式轉(zhuǎn)變,節(jié)能降耗,減排防污。
——財(cái)政深化改革方面,在鞏固和擴(kuò)展部門(綜合)預(yù)算、國庫集中收付、政府集中采購等改革成果的同時(shí),還將在“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”、“省直管縣”等體制創(chuàng)新,和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的管理創(chuàng)新,以及政府收支分類等技術(shù)創(chuàng)新的方面,繼續(xù)著力開創(chuàng)新局面,為現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌中的配套改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。