燃油稅問(wèn)題一度出現(xiàn)開征跡象。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在《2007年財(cái)政工作的八大重點(diǎn)》一文中指出：2007年將“抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施�！眹�(guó)家發(fā)改委能源局石油天然氣處副處長(zhǎng)王晶也透露，國(guó)家發(fā)改委一直在推動(dòng)繼續(xù)完善成品油的價(jià)格形成機(jī)制，并和財(cái)政部一直在研究，準(zhǔn)備擇機(jī)開征燃油稅。但是，隨著2007年養(yǎng)路費(fèi)的征收，2007年出臺(tái)燃油稅的希望成了泡影，人們只能寄希望于未來(lái)的某個(gè)時(shí)間。不過(guò)，從目前的情況來(lái)看，推出燃油稅的阻力依然很大。
燃油稅開征到底需要什么條件？有關(guān)專家曾表示，燃油稅開征改革需要合適的四個(gè)時(shí)機(jī)：油價(jià)不是太高、中央財(cái)政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分、社會(huì)能夠接受等。國(guó)家稅務(wù)總局稅收科研所副所長(zhǎng)靳東升日前表示：前三個(gè)時(shí)機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成熟。
但近日有媒體報(bào)道說(shuō)，燃油稅仍面臨諸多阻力。國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶提到了兩點(diǎn)：其一，雖然中國(guó)的成品油價(jià)低于國(guó)際上的價(jià)格，但是燃油稅一旦加上去的話，對(duì)消費(fèi)者的售價(jià)一定是在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上提高。往往老百姓的情緒是愿意看到物價(jià)下降，而不愿意看到物價(jià)上漲。其二，全國(guó)養(yǎng)路費(fèi)系統(tǒng)有工作人員30萬(wàn)人左右，燃油稅一旦開征，現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)內(nèi)的工作人員如何安置是個(gè)難題。
筆者認(rèn)為，如果燃油稅問(wèn)題繼續(xù)拖延下去，阻力可能更大。現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)下跌，是推出燃油稅千載難逢的好機(jī)會(huì)，雖然“老百姓的情緒是愿意看到物價(jià)下降，而不愿意看到物價(jià)上漲”，但如果拖到油價(jià)上漲的時(shí)候推出燃油稅，物價(jià)不是顯得更高嗎？阻力不是更大嗎？作為日益減少的資源，從大趨勢(shì)來(lái)看，油價(jià)的上漲是難以避免的。這次油價(jià)的下跌恰為我們開征燃油稅提供了一個(gè)機(jī)遇。一旦失去，不知道下次機(jī)會(huì)何時(shí)會(huì)回來(lái)。
而且，人員安置問(wèn)題越拖延人員會(huì)越多，安置難度越來(lái)越大。2000年前后燃油稅推出之所以功虧一簣，最大的阻力來(lái)自交通部門。除了養(yǎng)路費(fèi)的收益外，人員安置是最大的問(wèn)題。當(dāng)初路橋收費(fèi)人員不過(guò)十幾萬(wàn)人，現(xiàn)在已經(jīng)膨脹到了30多萬(wàn)人，依照這個(gè)速度下去，要不了幾年，發(fā)展到40萬(wàn)人、50萬(wàn)人的可能性很大。
誰(shuí)都知道公路收費(fèi)是肥差。申蘇浙皖高速公路有限公司在浙江省湖州市計(jì)劃招聘147名收費(fèi)員，結(jié)果1600多人報(bào)名，大學(xué)畢業(yè)生就有700多名。以至于人們驚呼：“一個(gè)收費(fèi)員崗位竟引來(lái)近5名大學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)名熱度快趕上了公務(wù)員報(bào)考�！笔召M(fèi)崗位為什么這么熱？江蘇省一些公路收費(fèi)部門普通收費(fèi)員的月薪竟然達(dá)8000元，多的超過(guò)萬(wàn)元，這還不包括各種福利待遇。就連江蘇省的一位交通廳副廳長(zhǎng)都說(shuō)：“我也想去高速路上做收費(fèi)員呢！”路橋收費(fèi)具有如此大的誘惑力，人員不膨脹幾乎是不可能的。
人員安置問(wèn)題不應(yīng)該成為燃油稅的障礙。其一，以目前30萬(wàn)收費(fèi)員算，每個(gè)省、自治區(qū)或直轄市平均下來(lái)也不過(guò)才安排一萬(wàn)余人，消化并不難。其二，實(shí)施燃油稅將節(jié)省下來(lái)大筆資金，這些資金拿出一部分安排這些人員足夠。
應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，目前世界上已經(jīng)有130多個(gè)國(guó)家開征了燃油稅，燃油稅在資源日益緊缺時(shí)代對(duì)節(jié)約的促進(jìn)作用是無(wú)可替代的，我們應(yīng)該盡快推出燃油稅而不能因阻力退卻。正如財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受媒體采訪時(shí)所說(shuō)：燃油稅可以理順車輛和道路收費(fèi)收稅的關(guān)系，而且其要點(diǎn)已經(jīng)討論多年，大方向沒有問(wèn)題，現(xiàn)在主要的瓶頸是操作問(wèn)題，但不宜一味等待。如果等待下去，操作的難度只會(huì)越來(lái)越大。
