“有一部分行業(yè)，國(guó)家已經(jīng)在稅收政策上給予了很大幅度的優(yōu)惠，這次內(nèi)外資所得稅率統(tǒng)一的影響遠(yuǎn)沒(méi)有外界想象得那么大。而且，按照目前內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一到25%稅率水平的政策，一些行業(yè)里的內(nèi)資企業(yè)享受著比25%更低的所得稅率。”國(guó)內(nèi)電信設(shè)備制造商中興通訊公司一人士告訴記者，兩稅合并不是簡(jiǎn)單的從33%到25%的加減法，而是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，由于不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)執(zhí)行不同的稅率，所以對(duì)內(nèi)資企業(yè)的影響并不是一邊倒的利好。
顯然，對(duì)于所有內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)，今年兩會(huì)上提交審議的企業(yè)所得稅法草案成為所有內(nèi)資企業(yè)（包括國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)）關(guān)注的焦點(diǎn)。 十幾年來(lái)，中國(guó)打出了招商引資的旗幟，對(duì)外資企業(yè)的政策優(yōu)惠幾乎上升到了“國(guó)賓”待遇，從土地優(yōu)惠到所得稅減免名目繁多，但內(nèi)資企業(yè)在自家地盤(pán)上卻遭受了“冷遇”。一位軟件企業(yè)的老總告訴記者，這在中國(guó)企業(yè)界已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)，對(duì)外資政策上的過(guò)分傾斜將內(nèi)資企業(yè)逼進(jìn)了死胡同，而最直接的影響就是利潤(rùn)被稀釋了。
如果用最簡(jiǎn)單的方式來(lái)計(jì)算，草案將對(duì)內(nèi)、外資兩種類(lèi)型企業(yè)實(shí)行同一企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)，稅率統(tǒng)一設(shè)為25%.按照25%的稅率，內(nèi)、外資企業(yè)所得稅由名義稅率33%均降低了8個(gè)百分點(diǎn)。按照2008年開(kāi)始新稅法的推測(cè)，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財(cái)政將減收約930億元，據(jù)測(cè)算，內(nèi)資企業(yè)可少交納約1340億元，而這僅僅是一個(gè)粗略計(jì)算的數(shù)字。
有專(zhuān)家表示，整體來(lái)看，內(nèi)資企業(yè)所繳納的所得稅降低了，特別是對(duì)于那些沒(méi)有稅收優(yōu)惠政策照顧的行業(yè)。比如國(guó)內(nèi)一些大型國(guó)有企業(yè)，像中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通等電信領(lǐng)域，以及電力行業(yè)、石油領(lǐng)域、紡織、食品加工、服務(wù)業(yè)等，這些過(guò)去沒(méi)有吃過(guò)政策“偏飯”的內(nèi)資企業(yè)業(yè)績(jī)都將隨著兩稅合一而獲益。中國(guó)聯(lián)通新聞發(fā)言人告訴記者：“如果所得稅由33%下調(diào)至25%后，會(huì)進(jìn)一步改善聯(lián)通的現(xiàn)金流，是一大利好消息�！�
但對(duì)于那些已經(jīng)在稅收上享受著優(yōu)惠政策企業(yè)來(lái)說(shuō)，兩稅合并看起來(lái)更像是雞肋。軟件行業(yè)就是一個(gè)典型，根據(jù)國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的規(guī)定，軟件年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1億元人民幣且當(dāng)年不虧損，或者年出口額超過(guò)100萬(wàn)美元而且軟件出口額占本企業(yè)年?duì)I業(yè)收入50%以上，或者在年度重點(diǎn)支持軟件領(lǐng)域內(nèi)銷(xiāo)售收入列前五位的軟件企業(yè)（滿足三項(xiàng)條件之一即可）可享受10%所得稅待遇。只要被列入“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”名單中，所得稅率都按照10%征收，相比，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比25%的調(diào)整后的稅率低很多。
用友軟件方面告訴記者，2006年用友軟件母公司被認(rèn)定為國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，享受10%所得稅待遇，比以前15%的稅率降低了5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)節(jié)省近900萬(wàn)元。即使剔除掉分、子公司不同的稅率浮動(dòng)因素，合并報(bào)表的綜合所得稅率也控制在10%-15%間。同樣，瑞星公司也表示，大部分的軟件企業(yè)都沒(méi)有受到內(nèi)外資所得稅統(tǒng)一的影響，一個(gè)很大的原因就是軟件企業(yè)已經(jīng)得到了照顧性的優(yōu)惠，當(dāng)然，不排除政府會(huì)專(zhuān)門(mén)針對(duì)兩稅合并出臺(tái)新的政策，但短期內(nèi)仍沒(méi)影響，而且國(guó)家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)的大政策方向是不會(huì)變的。
無(wú)獨(dú)有偶，通信行業(yè)也是如此。國(guó)泰君安的證券分析師張文潔向記者表示，由于通信設(shè)備行業(yè)內(nèi)企業(yè)大多屬于高新技術(shù)企業(yè)，稅改后仍享受15%的優(yōu)惠稅率及保留過(guò)度期優(yōu)惠。如目前名義稅率為15%、實(shí)際稅率為13.96%的中興通訊，利潤(rùn)主要來(lái)自于子公司中興軟件，中興軟件2006年是實(shí)行“兩免三減半”的第4年，2008年起實(shí)行15%的優(yōu)惠稅率，因此新稅法的實(shí)行對(duì)公司業(yè)績(jī)影響有限。華為、大唐電信、普天等都屬此列。
不過(guò)，在兩稅合一的草案中也有著利好的一面，比如新稅法將研發(fā)費(fèi)用中的科技開(kāi)發(fā)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額抵扣應(yīng)納稅所得額的比例從50%提高到150%、工資支出自計(jì)稅工資調(diào)整為據(jù)實(shí)扣除、廣告費(fèi)、公益性捐贈(zèng)的稅前支出扣除政策等，這些政策微調(diào)都將提升內(nèi)資企業(yè)的利潤(rùn)水平，中興通訊上述人士對(duì)記者表示，總體來(lái)看，對(duì)通信行業(yè)的影響利大于弊。
