全國人大代表李建新在向十屆人大五次會議遞交的建議中強(qiáng)烈呼吁,對成品油實行零關(guān)稅,打破壟斷,改革價格機(jī)制,還利于民。
我國成品油價格偏高
李建新首先將國內(nèi)油價與美國的油價進(jìn)行了詳細(xì)比較:
根據(jù)美國能源部能源情報署在2006年11月6日公布的報告顯示,美國普通無鉛汽油全國平均價格為每加侖2.20美元,去掉燃油稅,相當(dāng)于約每升0.58美元。
而北京當(dāng)日93號汽油價格為5.09元/升,折合0.62美元/升。
李建新認(rèn)為,從體現(xiàn)各國石油產(chǎn)業(yè)最終提供成品油的成本利潤水平或石油產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率水平的裸價比較看,我國油價明顯高于美、德、英等國家;從體現(xiàn)各國消費者對成品油消費的負(fù)擔(dān)水平的完稅價格比較看,我國的負(fù)擔(dān)水平明顯高于美國。
零關(guān)稅鼓勵進(jìn)口破除壟斷
李建新表示,自改革開放以來,我國原油和成品油定價機(jī)制和價格水平逐漸和國際接軌,但差距非常明顯。少數(shù)壟斷企業(yè)一方面享受著國家財政的巨額補(bǔ)貼,在計算企業(yè)虧損時要求價格與世界同步,享受巨額利潤時卻不與世界同步,油品質(zhì)量更沒有做到與世界同步。要真正使油價合理,必須發(fā)揮財稅政策的作用,對成品油進(jìn)口應(yīng)實行零關(guān)稅。“實行零關(guān)稅的有利之處在于鼓勵進(jìn)口,打破壟斷,保護(hù)資源,發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),保護(hù)消費者利益!
外資沖擊更利于消費公平
根據(jù)中國加入WTO的協(xié)議,2006年底中國必須開放成品油批發(fā)市場,外資石油公司可以從事進(jìn)口業(yè)務(wù),為此商務(wù)部已修改發(fā)布了《成品油市場管理暫行辦法》。有專業(yè)人士分析,外資石油巨頭在進(jìn)入中國后,就有機(jī)會利用定價機(jī)制的時間差從國外進(jìn)口成品油與中石油、中石化競爭,沖擊其市場。
“從廣大人民群眾的利益和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說,需要的就是這種沖擊,打破這種壟斷之后,國家只是因?qū)嵭辛汴P(guān)稅而損失了一部分關(guān)稅,而油價卻可以實現(xiàn)真正與國際市場同步,并且可以享受到同質(zhì)同價的油品!崩罱ㄐ抡f。