國家稅務(wù)總局近日在其官方網(wǎng)站上發(fā)表署名文章，批駁此前《福布斯》雜志稱我國稅負(fù)居全球前列的說法。表示我國宏觀稅務(wù)水平仍處于全球較低水平；我國稅負(fù)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家，也低于發(fā)展中國家。文章提供的數(shù)據(jù)表明，1990年至2005年間，工業(yè)化國家不含社會保障繳款的平均宏觀稅負(fù)在最低值為21.8%、最高值為23.78%的區(qū)間波動，比我國高出7到13個百分點(diǎn)。工業(yè)化國家包含社會保障繳款的平均宏觀稅負(fù)在1990年至2005年間保持在最低值31.4%和最高值33.39%的區(qū)間波動，比我國高出一倍。
作為中國稅負(fù)過重的“證據(jù)”，《福布斯》的“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜”這幾年屢被提及。在這張榜單中，中國一直名列前茅。2007年的榜單稱：“整體而言，歐盟十五個原成員國以及中國，是全球稅負(fù)痛苦指數(shù)最高的國家。除中國以外的亞洲其他國家、中東、俄羅斯和美國，指數(shù)最低�！保�2007年5月15日中新網(wǎng)）
對于外行，其實(shí)很難說清兩種說法的偏頗和缺陷，我想問的是，為什么在稅負(fù)問題上，政府的評價(jià)和納稅者的感受，會存在如此大的差別？
經(jīng)濟(jì)學(xué)家高培勇曾經(jīng)就此問題做過解釋。他說，作為納稅人的企業(yè)或居民，為什么咬定中國的稅負(fù)重呢？論證的依據(jù)是現(xiàn)行稅制的規(guī)定。比如，個人所得稅的最高邊際稅率45%，企業(yè)所得稅的稅率33%，增值稅的稅率17%等等。它們與其他國家的相關(guān)稅制比起來，確實(shí)不輕，甚至有些偏重了。作為征稅和用稅的政府部門，為什么認(rèn)定中國的稅負(fù)輕呢？其依據(jù)是實(shí)際稅收收入額占GDP的比例。比如，2005年，全國稅收總額僅占當(dāng)年GDP的15.8%.同其他國家相比，中國的稅負(fù)甚至有些偏輕了。
在稅負(fù)水平問題上的認(rèn)識矛盾之所以會產(chǎn)生并長期存在，其根本原因，在于現(xiàn)實(shí)中國的名義和實(shí)際稅負(fù)水平之間的距離甚遠(yuǎn)。（2006年9月26日《人民日報(bào)海外版》）
除此之外，還有一點(diǎn)就是稅負(fù)質(zhì)量問題。比如，作為一個納稅人，我關(guān)心的不僅僅是我繳了多少稅，更是這些稅收用于何處，我是否從中受益。如果我繳的稅，并沒有給我?guī)碚嬲母＠�；或者，它用到了不該用的地方，我依然會對稅�?fù)提出質(zhì)疑。換句話，稅負(fù)的低質(zhì)量，會加重納稅人的稅負(fù)痛苦感。
中國的納稅人之所以對稅負(fù)質(zhì)量不滿意，無外乎兩點(diǎn)：行政開支過大和國民所能享受的福利相對較低。高額的行政支出，換來的是什么？下面兩條新聞，或多或少能給出點(diǎn)兒注解。
一個13歲的少年，戶口簿婚姻狀況一欄竟被填成“喪偶”。其父兩次前往所在地派出所要求更正。民警先是頤指氣使地將他教訓(xùn)了一番，后又“開導(dǎo)”他：“不光你這一例，這種情況全縣多了�！�
一個75歲的老太太，為領(lǐng)1000多元的養(yǎng)老金，竟被要求到街道開具“未死亡證明”。身患高血壓、糖尿病的老人，頂著炎炎烈日，手持“未死亡證明”奔走于社保中心、街道退管辦等5個職能部門，卻一直領(lǐng)不到養(yǎng)老金。
如此荒唐事，哪個納稅人敢擔(dān)保自己不會經(jīng)歷？掏錢供養(yǎng)了如此不負(fù)責(zé)任者，誰能心平氣和？
