全國流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)會議要求，開拓進(jìn)取，狠抓落實——努力開創(chuàng)流轉(zhuǎn)稅工作新局面
全國流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)會議9月19日在浙江省杭州市舉行，國家稅務(wù)總局副局長宋蘭在會上強調(diào)，各級流轉(zhuǎn)稅管理部門，要按照流轉(zhuǎn)稅工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實各項工作要求，全面提高流轉(zhuǎn)稅管理水平，不斷推進(jìn)流轉(zhuǎn)稅工作邁上新臺階。
宋蘭充分肯定了流轉(zhuǎn)稅工作取得的成績。她指出，流轉(zhuǎn)稅收入持續(xù)增長，為完成全國稅收收入任務(wù)作出了突出貢獻(xiàn)，為建設(shè)和諧社會提供了可靠的財力保障。今年1月～8月，全國增值稅、消費稅、營業(yè)稅和車購稅“四稅”收入（含海關(guān)代征）達(dá)到20695億元，占稅收總收入的61.94%.與此同時，流轉(zhuǎn)稅政策調(diào)控職能有效發(fā)揮，增值稅轉(zhuǎn)型試點邁出新步伐，以票控稅取得重大突破，流轉(zhuǎn)稅分析評估工作不斷加強，綜合管理水平進(jìn)一步提升，流轉(zhuǎn)稅干部隊伍素質(zhì)明顯提高。
宋蘭指出，社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，對流轉(zhuǎn)稅稅制建設(shè)提出了新的要求。稅源管理思想的不斷深化，對流轉(zhuǎn)稅稅種管理帶來了新的挑戰(zhàn)。稅收信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的不斷提高，為流轉(zhuǎn)稅工作提供了全新的發(fā)展機遇。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，各級流轉(zhuǎn)稅管理部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路。各級流轉(zhuǎn)稅管理部門在工作中要著力把握以下四個方面：第一，堅持“完善稅制，強化管理”的流轉(zhuǎn)稅總體要求，切實提高流轉(zhuǎn)稅工作水平。完善稅制和強化管理是做好流轉(zhuǎn)稅工作的兩個方面，二者緊密聯(lián)系，缺一不可。各級流轉(zhuǎn)稅部門，要積極深入地開展調(diào)查研究，為不斷完善流轉(zhuǎn)稅政策，提出適合于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策修改意見或建議；要加強對流轉(zhuǎn)稅稅種的管理，不斷完善各稅種管理辦法和管理措施；要正確處理好完善稅制與強化管理的關(guān)系，做到兩手抓，兩手都要硬。
第二，堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理思想，努力提升流轉(zhuǎn)稅管理質(zhì)量和效率�？茖W(xué)化與精細(xì)化的和諧統(tǒng)一是科學(xué)管理思想的完整體現(xiàn)。要按照科學(xué)化和精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理辦法，明確工作職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，加強流轉(zhuǎn)稅稅種管理。既要抓住流轉(zhuǎn)稅管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓細(xì)、抓深、抓實，避免大而化之的粗放式管理，又要積極探索和掌握流轉(zhuǎn)稅工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代化管理方式和信息化管理手段，不斷提高管理效能，避免將簡單問題復(fù)雜化、人為增加基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人的負(fù)擔(dān)。
第三，堅持“以票控稅，網(wǎng)絡(luò)比對，稅源監(jiān)控，綜合管理”的流轉(zhuǎn)稅管理“十六字”方針，不斷改進(jìn)流轉(zhuǎn)稅管理方法和手段。堅持和落實“十六字”方針，關(guān)鍵在于加快稅收信息化建設(shè)。從近幾年的流轉(zhuǎn)稅工作實踐來看，金稅工程二期和綜合征管軟件的全面實施，開始了增值稅征管從手工操作向網(wǎng)絡(luò)化管理的轉(zhuǎn)變，貨運發(fā)票和廢舊物資銷售發(fā)票納入稅控系統(tǒng)，一機多票系統(tǒng)的推廣，“一窗式”、“一體化”等綜合管理辦法的實施，進(jìn)一步強化了流轉(zhuǎn)稅稅源監(jiān)控，提升了流轉(zhuǎn)稅管理的質(zhì)量和效率。在今后一段時期，要通過金稅三期建設(shè)，不斷擴(kuò)大稅收網(wǎng)絡(luò)化管理的覆蓋面。
第四，堅持突出工作重點，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的稅收征管。要進(jìn)一步強化稅收分析和納稅評估在流轉(zhuǎn)稅稅源管理中的地位，依托信息化手段，對一些重要的流轉(zhuǎn)稅數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真的分析，及時查找征管上的問題，對長虧不倒、連續(xù)零申報、負(fù)申報、低稅負(fù)企業(yè)應(yīng)列為管理重點，加強日常監(jiān)管和納稅評估，堵塞征管漏洞。
宋蘭指出，今后一段時期流轉(zhuǎn)稅工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)按照新時期流轉(zhuǎn)稅工作的總體要求，進(jìn)一步完善稅制，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)稅的宏觀調(diào)控作用，深入貫徹科學(xué)化、精細(xì)化管理思想和流轉(zhuǎn)稅管理的“十六字”方針，突出工作重點，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的管理，努力提升流轉(zhuǎn)稅工作水平。
談到當(dāng)前和今后一段時期流轉(zhuǎn)稅的工作，宋蘭指出，各級流轉(zhuǎn)稅管理部門，要按照流轉(zhuǎn)稅工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實各項工作要求，全面提高流轉(zhuǎn)稅管理水平。
要確保流轉(zhuǎn)稅收入穩(wěn)定增長。各級流轉(zhuǎn)稅管理部門要加大流轉(zhuǎn)稅收入分析的力度，進(jìn)一步加強流轉(zhuǎn)稅與宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)性分析、微觀稅源分析和政策效應(yīng)分析，全面掌握稅源情況，強化稅源監(jiān)控。通過分析、評估，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策缺陷和管理漏洞，完善稅收政策，加強稅種管理，確保流轉(zhuǎn)稅稅款的及時足額入庫。必須堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，努力提高流轉(zhuǎn)稅各稅種征收率，促進(jìn)流轉(zhuǎn)稅收入穩(wěn)定增長。
要充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)稅宏觀調(diào)控作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)稅收形勢發(fā)生了較大變化。流轉(zhuǎn)稅管理部門要進(jìn)一步加大政策研究力度，堅持完善稅制，抓好政策落實，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。深化流轉(zhuǎn)稅制改革，研究完善流轉(zhuǎn)稅政策，抓好流轉(zhuǎn)稅政策的落實。
要切實強化流轉(zhuǎn)稅稅源管理。抓好流轉(zhuǎn)稅基礎(chǔ)管理工作，深入推進(jìn)流轉(zhuǎn)稅分析評估，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，進(jìn)一步推進(jìn)流轉(zhuǎn)稅信息化建設(shè)，認(rèn)真落實“兩個減負(fù)”。與此同時，還要進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)。
