“從今年11月1日起至2009年12月31日止，個人將購買超過兩年的普通住房對外銷售的，個人不負(fù)擔(dān)營業(yè)稅；個人轉(zhuǎn)讓自用兩年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個人不負(fù)擔(dān)個人所得稅……”———這是上海市政府日前頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》中的兩條新規(guī)定。這兩條新規(guī)一公布，立即在全國二手樓市激起千層浪。
二手房交易稅種國家并未作調(diào)整
“財政部、國家稅務(wù)總局剛剛推出的鼓勵住房消費減免稅政策沒有對營業(yè)稅、個稅做文章，各地現(xiàn)在為搞活樓市紛紛推出的優(yōu)惠政策中更沒有誰能在這方面動作，唯獨上海首先動了，而且文章做得很巧妙�！睆V州一位稅務(wù)界人士昨天對羊城晚報記者說。
這位人士解釋，營業(yè)稅、個人所得稅在個人住房交易稅費中占大頭，因此，近年來，對這兩個稅種的征管，也成為國家調(diào)控二手房市場的重要手段。2006年出臺的“國六條”明確規(guī)定，個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。國家還規(guī)定，對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。這些國家定的免稅框框，至今未改。
地方無權(quán)調(diào)稅收上海措辭有講究
該人士指點：在稅收政策中，提及稅收優(yōu)惠時，常用的是“免征”或者“暫免征收”。根據(jù)我國稅收征管法，地方政府沒有權(quán)限動這些框框。既要不違反國家政策法規(guī)，又要放寬營業(yè)稅、個稅政策對二手房交易的限制，上海搞了創(chuàng)新，在其《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》中首創(chuàng)了一種說法———“個人不負(fù)擔(dān)營業(yè)稅”、“個人不負(fù)擔(dān)個人所得稅”。
究竟該如何理解“個人不負(fù)擔(dān)營業(yè)稅”、“個人不負(fù)擔(dān)個人所得稅”？個人不負(fù)擔(dān)是否意味著由政府負(fù)擔(dān)？由地方財政補貼？
昨天，本報記者就此電話采訪上海市財政局有關(guān)處室，該處室工作人員指引記者撥打上海財稅12366熱線咨詢。
撥通該熱線電話后，記者將上述問題向工作人員咨詢，記者隨后被告知，關(guān)于這個問題，要等具體實施意見出臺，目前還不能明確告知。這位工作人員表示，具體實施意見近期就會出，到時對涉及到的稅收問題都會有具體的征管規(guī)定。
放寬營業(yè)稅、個稅政策對二手房交易的限制，雖然上海將其限定在普通住房和家庭唯一生活用房，但無疑仍能使這部分二手房交易成本大幅降低。上海已經(jīng)先動了，廣州有沒有可能在這方面也有所動作？
從記者目前在廣州財稅部門了解到的情況看，無明顯跡象表明廣州會出臺類似上海的政策。
另外，從廣州地方財政的財力看，也難以和上海相比。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年，廣州市地方財政收入523億多元，而上海市地方財政收入高達(dá)2102億元。如果“個人不負(fù)擔(dān)”二手房交易的主要賦稅，政府似乎也很難“負(fù)擔(dān)”。
