中國汽車零部件
進(jìn)口爭端
汽車零部件進(jìn)口爭端升級 WTO初裁不利中方
中國再次迎來加入世界貿(mào)易組織后的重大考驗(yàn)。
2月13日，世貿(mào)組織專家組就歐盟、美國、加拿大三方起訴中國汽車零部件進(jìn)口管理措施一案的中期報(bào)告出爐，基本判定中國違規(guī)。這是中國首次作為被訴方進(jìn)入世貿(mào)組織爭端解決程序。
事件完整進(jìn)程
2005年4月1日：零部件進(jìn)口管理辦法實(shí)施
中國2005年4月1日開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定，對等于或超過整車價(jià)值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅（28%），而不是中國加入WTO協(xié)議中規(guī)定的10%到14%的稅率。
2005年11月： 歐盟欲向WTO控訴我國汽車零配件進(jìn)口機(jī)制
歐盟認(rèn)為中國相關(guān)規(guī)定使歐洲汽車制造商在華面臨汽車零部件進(jìn)口問題，因此若歐盟與中國無法通過雙邊談判解決這些歧視歐洲制造商的做法，歐盟委員會將把問題提交至WTO.
2006年4月7日：商務(wù)部表示同意與歐美就汽車零部件貿(mào)易磋商
4月7日，中國常駐WTO代表團(tuán)孫振宇大使分別致函歐盟、美國駐WTO代表團(tuán)大使，表示中國接受歐盟、美國對我國汽車零部件進(jìn)口政策的磋商請求，磋商的時(shí)間和地點(diǎn)將另行商定。
2006年7月1日：我國降低汽車及零部件進(jìn)口關(guān)稅
7月1日起，小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由28%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13.8~16.4%降至10%.
2006年9月16日：美歐加聯(lián)合向WTO申訴進(jìn)口汽車零部件爭端升級
9月16日凌晨，歐盟、美國和加拿大聯(lián)合向世界貿(mào)易組織（WTO）提出申訴，要求WTO專門成立專家組，對中國零部件關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)查，這是美歐加首次聯(lián)合要求WTO對中國單一政策展開調(diào)查。
2008年2月13日：WTO稱中國對進(jìn)口零部件征收大額關(guān)稅違反規(guī)則
2月13日，世界貿(mào)易組織（WTO）首次裁定中國違反貿(mào)易規(guī)則，稱其對進(jìn)口汽車零部件征收大額關(guān)稅，認(rèn)為這一行為違背了中國2001年加入世貿(mào)組織的承諾。
驚！WTO首次裁定中國違反貿(mào)易規(guī)則
2008年2月13日，在經(jīng)過一年多的調(diào)查之后，世界貿(mào)易組織（WTO）首次裁定中國違反貿(mào)易規(guī)則，當(dāng)天，由三名成員組成的WTO爭端解決小組支持美國、歐盟和加拿大，認(rèn)為中國的汽車零部件進(jìn)口措施“給予進(jìn)口汽車零件的待遇低于國產(chǎn)汽車零件”，“致使進(jìn)口汽車零件比國產(chǎn)汽車零件交納更多費(fèi)用”，“要求中國改進(jìn)上述不合理措施，以盡到其義務(wù)�！�
WTO專家組初裁認(rèn)定違反貿(mào)易規(guī)則的正是中國將于2008年7月1日正式實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中的關(guān)于“進(jìn)口零部件達(dá)到60%的將按整車征稅”的規(guī)定，根據(jù)WTO規(guī)則，WTO專家組的初步調(diào)查結(jié)果在經(jīng)過各當(dāng)事方大約3周時(shí)間的審閱和評論之后將成為最終結(jié)果，而最終結(jié)果再經(jīng)過全體世貿(mào)組織成員審議并通過之后將成為正式裁決。一旦終裁敗訴，這將是中國自2001年加入WTO以來的首度敗訴。
一石激起千層浪，WTO專家組的初裁結(jié)果剛剛公布就成為國內(nèi)外輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，而中國政府和企業(yè)如何應(yīng)對越來越頻繁的世界貿(mào)易沖突更是成為輿論關(guān)注的核心所在。
2月19日，國內(nèi)資深汽車分析師賈新光在接受記者采訪時(shí)表示：“事情本身影響并不大，但中國政府今后如何應(yīng)對這些類似的問題卻值得大家關(guān)注，這給了一個我們展示更好地融入世貿(mào)的機(jī)會�！�
很顯然，中國在入世之后如何熟悉世界貿(mào)易的游戲規(guī)則？這個問題已經(jīng)超越了一場貿(mào)易爭端本身。
問！關(guān)稅25%還是10%
引起軒然大波的正是中國早在3年前公布的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，2005年4月1日，中國出臺了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，并于當(dāng)年10月實(shí)施，之后，由于考慮到進(jìn)入中國市場較晚、銷量少、國產(chǎn)化率較低的奔馳、寶馬、沃爾沃等車企的情況，《辦法》中的“進(jìn)口零部件達(dá)到60%的將按整車征稅”的規(guī)定延遲到2008年7月1日正式實(shí)施。在這項(xiàng)規(guī)定中，中國將對進(jìn)口等于或超過整車價(jià)值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，即25%，而不是單純按零部件進(jìn)口計(jì)算的10%的關(guān)稅，二者之間，相差甚大。
隨著2008年7月1日實(shí)施時(shí)間的逐漸逼近，來自外界的壓力也越來越大，2006年9月16日，歐盟、美國和加拿大聯(lián)合向世界貿(mào)易組織（WTO）提出申訴，要求WTO專門成立專家組，對中國零部件關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)查，這也是美歐加首次聯(lián)合要求WTO對中國單一政策展開調(diào)查。
2008年2月13日，由3名成員組成的WTO爭端解決小組，對美國、歐盟和加拿大對中國的汽車零部件投訴案作出了初審裁定，認(rèn)為中方對進(jìn)口汽車零部件征收高關(guān)稅的政策，違背了中國入世時(shí)的承諾，判決中方敗訴，要求中國必須依照WTO原則立即終止這項(xiàng)政策。
美國、歐盟及加拿大觀點(diǎn)：
中國對等于或超過整車價(jià)值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅，變相逼迫中外合資或中國汽車制造廠家使用中國自產(chǎn)的汽車零部件，外國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)被迫將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國，導(dǎo)致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。
中國觀點(diǎn)：
此舉防止外國新車化整為零，避開關(guān)稅大規(guī)模進(jìn)入中國市場。中方所采取的措施與世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定完全相符，不存在歧視外國汽車零部件制造商的問題。
