“我是稅務(wù)局局長,如果稅務(wù)局局長只為稅收部門說話,不為納稅人說話,算什么稅務(wù)局局長?”3月3日,全國人大代表,河北省國家稅務(wù)局局長汪康談到自己帶來的議案時,邊說邊激動地張開手臂。
身為國稅局的一局之長,汪代表從采訪一開始談的就是“稅”。
此次作為全國人大代表參加大會,他把自己思索醞釀已久的一個問題帶到會上:修改稅收征收管理法。
《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱“稅收征管法”)于1992年頒布實(shí)施,1995年首次修正,2001年再次修訂,這部法律多年來對我國推行依法治稅、加強(qiáng)稅收征管發(fā)揮了很大的作用。但汪康表示,“隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,稅制改革的不斷深化,國家整體法治水平的不斷提高,舊的稅收征管法在新形勢下日益顯現(xiàn)出一些”不適應(yīng)癥“”。
“現(xiàn)行的稅收征管法之下,納稅人不管出于何種原因少繳稅款,一律按照”偷稅“處理,只要偷稅就要處以0.5倍以上5倍以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重者還要追究刑事責(zé)任,不分納稅人出于何種情況——主觀還是客觀,有意還是無意——從法律角度來說,一律都要處理。但在實(shí)際工作中,有些納稅人只是出于對政策的理解把握出現(xiàn)偏差,或者其它方面的客觀原因,才造成少交或未交稅款的事實(shí)。而此時,稅收部門沒有區(qū)分情況的法律依據(jù)。我們嚴(yán)懲的對象應(yīng)該是那些惡意抗法進(jìn)行偷稅、逃稅、騙稅的人,其它客觀原因造成少交稅款的,稅收部門應(yīng)當(dāng)給予輔導(dǎo)、教育,補(bǔ)征稅款!
“另外,納稅人和稅收部門如果在稅收上出現(xiàn)一些爭議,法律上應(yīng)該做如何處理?這方面也應(yīng)當(dāng)在法律上進(jìn)行細(xì)化完善。過去的通常情況下,(稅收部門)不管納稅人有什么意見,都得按照法律要求,讓納稅人先把稅交上,有意見也交了再說。我們可否做出處理爭議方式方法上的一些調(diào)整?”
作為一位稅務(wù)局長為何要提高稅收工作要求、增加約束和難度?對此,汪康說,“要以納稅人為中心,納稅人的合理正當(dāng)要求,就應(yīng)該滿足,應(yīng)該維護(hù)。如果稅務(wù)局局長只為稅收部門說話,不為納稅人說話,算什么稅務(wù)局局長?稅收機(jī)關(guān)不僅有權(quán)力,也有義務(wù)。他認(rèn)為,”改革方向,不僅要滿足稅務(wù)部門管理,還要滿足納稅人的合理需求,維護(hù)其利益。“
“稅收是政府的稅收,社會的稅收,它牽扯到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。一方面要維護(hù)國家利益,把該收的稅及時收起來,保障國家發(fā)展。一方面要切實(shí)改變稅務(wù)機(jī)關(guān)既往的老做法、老形象,力求在全社會形成一個良好的依法治稅的氛圍!备闪硕嗄甓愂展ぷ,汪康直到采訪的最后也沒離開“稅”,他說,稅收沒有一個良好的依法治稅氛圍,社會發(fā)展保障便無從說起!