名詞解釋 印花稅：以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中簽立的各種合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿等應(yīng)稅憑證文件為對(duì)象所課征的稅。我國稅法規(guī)定，對(duì)證券市場(chǎng)上買賣所確立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓依據(jù)，按確立時(shí)實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的金額征收印花稅。漫畫/王偉賓
“財(cái)政部在凌晨調(diào)印花稅，這不是‘半夜雞叫’嗎？”針對(duì)去年5月30日印花稅突然調(diào)整致股市暴跌一事，全國政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫建議稅率變更由人大來決定。
參加全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議的50名政協(xié)委員參與隨機(jī)調(diào)查。調(diào)查顯示，有近六成的受訪委員認(rèn)為，牛市行情在未來3年內(nèi)仍將持續(xù)；另有近六成的受訪委員認(rèn)為需要降低印花稅稅率。
【1號(hào)提案】
差別印花稅率
保護(hù)中小投資者
“我國資本市場(chǎng)的稅收政策應(yīng)該以合理投資為導(dǎo)向，倡導(dǎo)長(zhǎng)期投資、抑制短期投機(jī)、保護(hù)中小投資者的利益�！�
這份由民建中央提交的《關(guān)于完善我國多層次資本市場(chǎng)稅收政策》的提案，成為今年全國政協(xié)編號(hào)為“0001號(hào)”的提案。
提議1：應(yīng)當(dāng)對(duì)印花稅設(shè)計(jì)差別比例稅率，根據(jù)交易額大小和持股時(shí)間長(zhǎng)短區(qū)別對(duì)待。
提議2：降低交易所場(chǎng)內(nèi)交易稅率，提高大宗交易稅率。
【新聞回顧】
印花稅“半夜雞叫”
當(dāng)天她賠了一個(gè)“車屁股”
2007年5月30日凌晨，財(cái)政部突然宣布印花稅由千分之一上調(diào)為千分之三。是日，滬指創(chuàng)歷史最大低開紀(jì)錄（247點(diǎn)）、最大下跌點(diǎn)數(shù)（282點(diǎn)），兩市近千只個(gè)股跌停，創(chuàng)下歷史之最。當(dāng)晚還在夢(mèng)鄉(xiāng)回味股市大漲的股民們，一覺醒來個(gè)個(gè)成了悲劇的主角。
“本來想賺輛車的，結(jié)果當(dāng)天就賠進(jìn)去個(gè)‘車屁股’�！编嵵莨擅窦o(jì)女士清楚地記得，5月30日上午8點(diǎn)半，她收到了國都證券發(fā)給客戶的提醒短信，內(nèi)容就是關(guān)于印花稅調(diào)整。當(dāng)時(shí)她沒太在意，結(jié)果晚上一看，一天就賠了1萬多元，所持證券市值縮水十分之一還要多！
【各方觀點(diǎn)】
銀行：通過降印花稅保護(hù)中小投資者
匯豐銀行在《中國策略》報(bào)告中則建議中國政府通過降低印花稅的方式保護(hù)中小投資者，報(bào)告作者建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速回應(yīng)A股近來的大幅回落。
香港稅務(wù)局長(zhǎng)：印花稅超薪俸稅是股災(zāi)先兆
香港稅務(wù)局長(zhǎng)劉麥懿明透露，2007-2008財(cái)政年度錄得的印花稅收入，有機(jī)會(huì)繼1980年代初之后再度超越薪俸稅的稅收。而歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，每當(dāng)印花稅超越薪俸稅時(shí)，股災(zāi)隨后便出現(xiàn)。
散戶：我們需要看到仍是牛市的希望
“歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的低迷后，股民們迫切地需要政策面的利好來帶旺人氣，讓他們看到牛市仍在繼續(xù)的希望�！币晃焕瞎擅裾f。
【委員觀點(diǎn)】
半夜調(diào)整印花稅違背《立法法》
朱征夫（全國政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：《印花稅暫行條例》由國務(wù)院頒布，自1998年10月1日起施行，但《立法法》生效后，該條例未依《立法法》作相應(yīng)調(diào)整，其立法權(quán)限與《立法法》的規(guī)定相背，并且該條例授權(quán)財(cái)政部進(jìn)行解釋和制定實(shí)施細(xì)則的規(guī)定繼續(xù)存在。我們認(rèn)為，稅收的開征、稅率的變更等只能由法律規(guī)定，而不宜授權(quán)國務(wù)院作出規(guī)定，因此，上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改，有關(guān)稅收的立法授權(quán)應(yīng)由全國人大收回。
根本問題在于公開公正
溫思美（全國政協(xié)委員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)）：廣義來講，大稅種的設(shè)置、重要稅率的變更應(yīng)由人大來決定。其實(shí)人大收回稅收立法授權(quán)并不是問題的根本，問題的根本在于稅種的增減、稅率的變更應(yīng)公開公正，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，要有利于穩(wěn)定市場(chǎng)交易。
去年的印花稅高得不正常
賀強(qiáng)（全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、證券期貨研究所所長(zhǎng)）：提出建議印花稅單邊征收的提案，絕對(duì)不是為了短期救市提出的提案。我們考慮的是更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些的東西。我們一直跟蹤中國證券市場(chǎng)在進(jìn)行研究，已經(jīng)研究十幾年了。去年全年股市的成交金額跟2006年比也就放大了5倍，印花稅增了11倍多，這是不正常的，偏高。
