昨日本報(bào)關(guān)于“廣州個(gè)稅起征點(diǎn)宜2300元”的報(bào)道，在昨日的廣東兩會(huì)上引起了政協(xié)委員和人大代表的高度關(guān)注。
代表、委員們紛紛提出建議，個(gè)人所得稅征收應(yīng)以家庭為單位才適合廣東實(shí)情。廣東省政協(xié)委員吳春泉表示，剛剛工作的年青人應(yīng)在扣除他們的生活所需后再扣稅。更多的港澳代表、港澳委員表示可借鑒國外做法，要讓個(gè)稅征收做到準(zhǔn)確、合理，首先要把個(gè)人所得稅變成家庭稅。
個(gè)稅應(yīng)扣除生活成本
中國稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、廣東省財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華教授，中國財(cái)政協(xié)會(huì)理事、廣東稅務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長、廣東商學(xué)院副院長于海峰教授昨日都不約而同談到“個(gè)人所得稅征收應(yīng)以家庭為單位”的問題。
于海峰告訴記者，由于我國目前的個(gè)人所得稅實(shí)行的是分類所得稅制度，工薪所得的費(fèi)用扣除并沒有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等情況，對收入來源單一的工薪階層來講，顯然不太合理，應(yīng)盡快將分類所得稅制改為分類綜合所得稅制，在綜合扣除方面要考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)、子女教育、贍養(yǎng)老人以及個(gè)人的住房貸款、醫(yī)療指出等因素。個(gè)人所得稅作為收入調(diào)節(jié)功能較強(qiáng)的稅種，應(yīng)在調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距、緩解財(cái)富分配不公、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮積極作用。
個(gè)稅征收應(yīng)以家庭為單位
省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室副主任，省司法行政系統(tǒng)廉政監(jiān)督員吳春泉昨日列席了省人大會(huì)議，吳春泉接受記者采訪表示，在國外，個(gè)人所得稅的征收通常以家庭為單位，家庭收入越高，納稅就越高。這樣可以體現(xiàn)公民納稅的公平、公正性。但在中國，目前還沒有這樣的設(shè)想，這很值得反思。
目前往往出現(xiàn)這樣的情況：一個(gè)5口之家，只有一人工作，養(yǎng)活4口人，一月只有二三千元的收入，結(jié)果他的收入所得在納完稅后，連維持一家人的生存都成問題，孩子要上學(xué)，老人要看病，生活負(fù)擔(dān)壓得家庭主力喘不過氣來。
因此，應(yīng)該提倡以家庭為單位來交納個(gè)人所得稅。起征點(diǎn)可以考慮“贍養(yǎng)系數(shù)問題”。比如，同樣是一家3口收入3000元，如果一對夫婦兩個(gè)人都有收入，那他的贍養(yǎng)系數(shù)就是1，就用他的收入乘以1后再按照個(gè)人所得稅計(jì)算方法來納稅。但如果一家3口只有一人工作，那他的贍養(yǎng)系數(shù)就是0.5，這樣他的納稅標(biāo)準(zhǔn)就是用收入乘以0.5來納稅。這樣以家庭總體收入為標(biāo)準(zhǔn)來納稅才是較為合理的納稅標(biāo)準(zhǔn)。
要考慮老百姓的真實(shí)收入
省人大代表、梅州市人大副主任、廣東嘉應(yīng)學(xué)院政法學(xué)教授雷近芳表示，每月2000元的收入雖然在全國總體，甚至在一些內(nèi)陸城市看來，屬于中高等收入水平，但是在廣州和深圳兩地完全屬于中下水平的生活層次，從這一方面考慮，廣東將個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元實(shí)在有些不妥。
要體現(xiàn)“還富于民”的理念，政府就要考慮百姓的真實(shí)收入。稅收的征收應(yīng)以百姓的真實(shí)收入在哪里為考慮層次，而不是將生活花費(fèi)也納入其中。
雷近芳還提到了剛剛工作的年青人的納稅問題。雷近芳說：“現(xiàn)在的年青人剛剛參加工作，卻面對著一個(gè)高度物質(zhì)的社會(huì)，貧富的懸殊，一切要靠自己去創(chuàng)造。更有甚者，有的年青人剛剛出來工作，就要給父母生活費(fèi)。租房開銷、供樓款、各種生活開支幾乎壓得他們透不過氣來，在這種情況下，如果還要納稅，那生活就更艱難了�！�
但是雷近芳同時(shí)也提出了另一個(gè)問題，就是這個(gè)“享受扣除生活所需再扣稅的年青人群體”該如何確定？是按年齡？按行業(yè)、按學(xué)歷還是其它，考慮了這個(gè)群體別的群體就不需要考慮了嗎？應(yīng)該有一個(gè)整體社會(huì)征收的“寬松”標(biāo)準(zhǔn)，而不是只針對一個(gè)群體的寬松。
-個(gè)案
今年快30歲的李先生已經(jīng)工作4年，卻始終過著拮據(jù)的生活，供房、生活開支根本不夠用。由于生活壓力太大，兩人結(jié)婚時(shí)連擺酒慶祝的大事都免了。人生難得一次的幸福時(shí)刻都無以紀(jì)念，為此，老婆一直抱怨不已。昨日，李先生向記者講述了其中的苦衷：
2004年，李先生大學(xué)畢業(yè)后就南下來到廣州某雜志社工作。雖然每個(gè)月的收入有3000元左右，但每天李先生還要為擁有自己的一套房而勞碌奔波。李先生介紹，當(dāng)時(shí)廣州的房價(jià)已經(jīng)開始往上漲了，后來在家里幫助墊付首期的情況下，李先生夫婦才在2005年10月份買了房子。由于當(dāng)時(shí)所有收入都投進(jìn)了房子，李先生雖然和妻子結(jié)了婚，但兩人沒有擺酒，也沒有度蜜月。
李先生介紹，由于首期只交了兩成，當(dāng)時(shí)房子的商業(yè)貸款是39萬元，分15年還清。李先生說：“當(dāng)時(shí)我每個(gè)月還的房款就要3200多元。從去年開始，央行6次加息，我每個(gè)月又要多還一兩百元。每個(gè)月還房款就要3400元�！�
李先生說，他們夫妻一個(gè)月加起來的收入有6000元，即使沒有交稅，剩下的收入也只有2000多元。李先生說，現(xiàn)在物價(jià)飛漲，生活已經(jīng)需要精打細(xì)算，每個(gè)月的生活費(fèi)、出行費(fèi)、電話費(fèi)等等已經(jīng)讓李先生難以承擔(dān)，兩人已經(jīng)成為了“月光族”。由于負(fù)擔(dān)較重，李先生夫婦目前還沒敢要小孩。
李先生認(rèn)為，目前個(gè)稅的起征點(diǎn)2000元的標(biāo)準(zhǔn)還是太低，提高起征點(diǎn)是一個(gè)辦法。但李先生還提出另外一個(gè)建議：能不能在扣除每個(gè)月的還房款之后，再對其收入進(jìn)行扣稅。李先生認(rèn)為，由于生活費(fèi)每個(gè)人都無法界定，因此要扣除生活費(fèi)和房貸再進(jìn)行扣稅，不確定因素太多，可行性不大。但每個(gè)人的房貸是每個(gè)月由銀行劃扣的，是可以進(jìn)行操作的。
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多數(shù)國家個(gè)稅都是家庭稅
世界上絕大多數(shù)國家個(gè)稅都是家庭稅。個(gè)稅到底交多少，是和納稅人的家庭狀況密切相關(guān)的。
在日本，政府實(shí)施“所得稅控除制度”，就是將納稅者本人生活所需的最低費(fèi)用、撫養(yǎng)家屬所需的最低費(fèi)用以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等，免征所得稅。
在法國，他們將家庭人數(shù)變成納稅的參數(shù)，每個(gè)成年人家庭參數(shù)為1，每個(gè)孩子家庭參數(shù)為0.5.這樣，一對夫婦加一個(gè)孩子的家庭，參數(shù)就是2.5，依此類推，參數(shù)越高，納稅時(shí)減免的數(shù)額就越高。
在德國，人們會(huì)對家庭負(fù)擔(dān)有一個(gè)精確的計(jì)算，他們不僅會(huì)區(qū)分單身、已婚無孩子、已婚有孩子等基本狀況，更會(huì)對孩子的教育費(fèi)用，家中是否有特殊支出等進(jìn)行精確的計(jì)算。
所有這些做法，目的無非是一個(gè)，就是對每個(gè)納稅人的貧富程度，進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
